研报速递
调查研究是公益诉讼提质增效的关键法宝，肃州区检察院立足公益诉讼履职“深水区”，创新推行“调研报告式调查法”，以“一份报告”贯通线索研判、立案审查、监督履职、整改治理各环节，实现“立案前有预判、监督中有依据、治理后有实效”，推动公益诉讼从“个案办理”向“系统治理”深度转型。
这套方法的灵魂
是跳出“就案办案、就事论事”的惯性
2024年3月，肃州区检察院邀请残疾人代表开展现场体验活动，深度调研无障碍环境建设情况。
坚持“未立案、先调研”，把撰写调研报告作为办案的“规定动作”和“前置环节”。通过优化“问题清单、证据链条、因果关系”三维分析框架，从梳理表象、验证关联、深挖根源三个层次递进剖析，从源头厘清公益受损核心事实；通过落实思维重塑、行为重塑、机制重塑，引导办案人员摒弃“泛化摸排”方式、破解“单打独斗”困境。在种业保护领域，调研组历时1个月深入15个乡镇、相关行政单位和种子企业，以“一线走访＋多主体座谈”精准锁定产业发展痛点与监管症结，为后续监督治理提供了扎实支撑。
调研的核心价值，在于让责任归位
运用调研形成的权责清单，以“三步分析法”厘清部门履职范围，把“模糊的公益受损”转化为“清晰的责任清单”，以调研成果引领监督方向，以证据链条支撑办案质效。在无障碍环境建设案中，依托该方法清晰界定了监管职责交叉点与空白区，形成的调研报告直指多部门履职缺陷，通过“体验式监督+圆桌共议”压实各方整改责任，避免“多头监督、无人担责”的监督困境，实现“向谁督、督什么、怎么督”的精准化，推动全区159处公共场所无障碍设施全面改造升级，为全区残疾人和老年人打通安全出行“最后一公里”。
成果转化是检验方法成色的试金石
2026年6月，肃州区检察院干警深入“三北”工程重点乡镇，实地调研生态修复治理情况。
肃州区检察院坚持“问题+建议”模式，形成“问题剖析-建议对策-步骤指引”闭环报告体系，以延伸性结论促升级，通过提炼共性问题、推动制度完善、建立跟踪机制，实现治理效能最大化。种业保护系列案推动市政府出台《酒泉市农作物制种基地管理办法》，以制度刚性筑牢种业安全屏障；在“检护三北·绿筑长城”专项监督中，针对非法占用农用地问题坚持接续调研，调研报告获区委主要领导批示，推动全区范围专项整治，一体推进受损生态有效修复，实现以“一份报告”推动“一域治理”；探索实践被上级院总结提炼，形成《公益诉讼调研报告式调查法工作指引（试行）》在全市推广，以“一地经验”赋能“全域履职”，推动公益诉讼从“个案办理”向“系统治理”深度转型。
来源｜肃州区检察院
