行业资讯

加入亿拓客·流量大师 撬动财富之门!!!

Frad研究报告 | 巴西国别风险研究——可再生能源赛道:关税、本土化与消纳风险拆解

wang 2026-11-13 行业资讯
Frad研究报告 | 巴西国别风险研究——可再生能源赛道:关税、本土化与消纳风险拆解

Frad 风险管理

研究报告
巴西
国别风险研究
可再生能源行业风险

巴西本土可再生能源发电零部件产业发展薄弱,逆变器、齿轮箱、光伏电池片等核心发电部件高度依赖进口,进口来源地主要是我国。2024年11月起,巴西政府恢复风力发电进口产品的统一关税(10.8%),2025年起针对光伏组件关税由9.6%提升至25%。2025年起,对所有进口风电机组征收11.2%的关税,只有能证明当年国内无产能的情况下才能得到豁免。恢复统一关税和提高关税税率压缩了利润空间,提高项目采购成本。

目前仅通过本地建厂的方式能够有效规避巴西高额的进口关税成本,巴西政府对于光伏、风电储能等企业在本地投资建厂提供“免征社会一体化税(PIS)和社会保障融资费(COFINS)”的税收优惠,按非累进制税收计算,最高减免9.25%,期限5年。部分可再生能源的进口设备可以申请暂缓或免除关税(需要上报CEMIX审批)。如果风电、光伏等项目厂址选在巴西东北部区域,以SUDENE 辖区的新能源项目为例,可享受最高75%的企业所得税(IRPJ)减免,优惠期限最长10年。但是该区域大量土地涉及原住民用地和生态保护区范围,相关项目除常规审批外,还需要经过农村土地管理局(INCRA)和环保署(IBAMA)的双重审核批复,复杂的土地权属问题极易引发纠纷,容易造成项目停工停滞。

电网配套与消纳方面,巴西清洁能源产区与用电负荷中心存在地理错配问题,巴西南部和东南部是传统工业区和经济发展中心,北部、东北部是新能源主要发电区域,而东南部地区承载了全国超60%的用电需求,国内跨区域输电基础设施薄弱、输送能力不足,2023年塞阿拉州就曾因新能源发电过载引发电网崩溃事故。中资企业可以从两个角度进行考虑:1、可再生能源项目提前锁定电网接入配额,项目建成后完成并网发电和电力消纳;2、联动国内头部储能企业(德兰明海、正浩创新等),配套建设储能设施,电网负荷较大时电力即发即储,可以将电力提前储存至东南部用电区域。

进入电站运营、收益回收的成熟阶段后,企业将面临持续的经营盈利风险,巴西实行联邦、州、市三级征税体系,全行业税种数量超50种,可再生能源企业除基础企业所得税外,还需缴纳利润附加税、商品流通税、收入税等多项税费,此外,巴西国家经济社会发展银行(BNDES)推出的绿色低息贷款是当地新能源项目重要的低成本融资渠道,但该贷款政策设置了严苛的本土化采购要求,项目设备采购若未达到规定的本土比例标准,企业将完全无法享受贴息融资支持,进一步抬高了外来企业的项目运营门槛。以风力发电为例,风力发电机机组的主要结构:塔架和叶片必须采用本地化材料,转子、制动系统、滚子轴承等组件的IEP(最低认证要求)不能低于5%,逆变器、变压器、润滑单位设备本土化认证率不能低于40%。尽管进口叶片可纳入经BNDES系统认证的风力发电机产品中,但前提是制造商须开展在巴西制造的叶片的出口业务,且这些叶片的出口交易额(以雷亚尔计)至少比进口金额高出50%。为确认项目已完成本土化采购,可再生能源项目需要通过CFI认证。未通过 CFI 认证的项目,将完全丧失 BNDES 所有绿色低息贷款的申请资格。认证申报中弄虚作假的企业,将被取消融资资质、处以罚款,且1年内不得再次提交 BNDES 认证申请。

综上所述,可以看出这是巴西典型的以政策性绿色融资为核心抓手、绑定产业本土化要求的市场调控模式,而非仅依靠关税和反倾销措施的贸易保护,其核心逻辑是依托国内庞大的可再生能源市场空间,以低成本信贷准入为杠杆,倒逼外来投资者在本地投资建厂、落地供应链体系,最终实现能源转型与本土产业升级的双重目标,但是无形之中给外来投资企业造成了盈利压力,亏损风险提高。

END

往期回顾:

Frad研究报告 | 巴西国别风险研究——读懂巴西:地理资源底色与宏观经济社会全景

Frad研究报告 | 巴西国别风险研究——物流能源通信基建、政治体制与本土商业文化

Frad研究报告 | 巴西国别风险研究——外资政策红利,绿色经济目标与双边合作基础

Frad研究报告 | 巴西国别风险研究——中巴经贸合作新格局,中资落地四大经营痛点

Frad风险管理业务咨询

欢迎扫码咨询

Frad风险管理专业人员会尽快与您取得联系

供稿:Frad研究中心

编辑:高于凡

总编:辛思健

猜你喜欢