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近日，以“低空新蓝海·翼起向未来”为主题的2026低空经济产业发展大会在自贡开幕，四川省省长施小琳，副省长、自贡市委书记曾洪扬为大会启幕。赛迪顾问在会上发布《中国低空经济发展研究报告（2026）》。
本报告是赛迪顾问结合近年来对低空经济发展观察编制形成。报告围绕统筹高质量发展与高水平安全，总结提炼了场景牵引模式下的新形势，从市场角度观察了动能释放情况与市场活动特点，梳理了低空基础设施发展现状，并提出发展建议。报告围绕宏观态势、产业规模、市场交易、国际贸易、区域发展、基础设施、对策建议七大板块，系统复盘国内低空经济发展现状、现存矛盾，研判行业发展趋势，为政府、企业、投资机构提供决策参考
研究提出，从发展形势看，我国低空要素化步入空域安全风险的“共治时局”，要素场景化步入场景统筹创新的“战略变局”，场景经济化步入经济业态发展的“实战新局”。从市场动能看，2025年低空经济规模达7151.2亿元，增速达16.8%，增速出现一定回落背后是逐步规范原有无序增量，促进高质量发展的多方努力。同时，报告还对低空基础设施发展现状做了梳理，并提出治理前置解安全困境、场景牵引育发展模式、技术导向促产业升级、生态培育聚融合共识四个方面的建议，分别面向政府、企业、投资机构提出举措建议，力求为各方聚力共同促进低空经济高质量发展提供参考。
一、宏观态势研判：三大时局变化
报告将行业宏观格局概括为要素化、场景化、经济化三大核心变局，核心矛盾聚焦安全与发展的平衡。
1. 低空要素化：空间安全风险的共治时局
空域改革呈现“有放有收、以收护放”2. 要素场景化：场景系统创新的战略变局
安全位势抬升：安全上升为低空经济高质量发展的前置条件，是要素配置的关键路径。场景是价值创造的第一现场，报告总结四大价值路径：
场景促创新：技术在真实飞行场景反复打磨，价值向零部件、检测、数据、科技服务传导，带动配套产业发展；二、动能发展态势：产业进入降速提质阶段
核心数据：2025年中国低空经济总规模7151.2亿元，同比增速16.8%，结束高速扩张，由规模扩张转向质量爬坡。
增速变化：2023年增速33.2%，2024年21.0%，2025年回落至16.8%。增速下降不是产业衰退，而是市场清理无序增量，合规能力成为企业入场前置条件，市场集中度小幅提升。 - 产业三层空间结构
- 低空飞行器制造与运营服务（核心基本盘）：占比由2023年54.3%提升至2025年56.8%，资本和企业集中布局；
- 低空基础设施与飞行保障：占比下降至5.0%，建设供给相对滞后；
- 间接、引致关联板块：占比38.2%。
报告指出：制造与服务双轮驱动格局确立，但三层空间发展不均衡，基础设施是明显短板。
三、市场态势洞察：高频量增，小额项目主导
- 采购格局转变
整体交易数量快速扩张，小项目高频落地；采购结构发生变化，政府采购占比回落，企业市场化需求快速崛起，市场化需求转化为实际采购订单。 - 项目金额结构：百万以下项目占全部项目的63%‑76%，大额项目稀缺，行业以中小规模试点项目为主。
- 四大业务板块交易全部实现同比增长，低空运营服务增长最快；整机制造交易占绝对主导，上游材料元器件交易规模占比很低；采购来源以政府、学校为主。
四、区域格局：东西分化，沿网叠加
报告引入胡焕庸线划分东南侧（发达）、西北侧（欠发达）两大板块，提出核心判断：低空经济是地面交通网之上的“增强层”，而不是替代方案。
- 发达地区（东南侧）：沿网叠加
公路网络密度高，科创、制造配套、资本、消费人口要素集聚。五大一级发展指标全面领先欠发达地区；低空产业创新能力领先欠发达地区1.7倍，综合领先能力达到2.4倍。 - 欠发达地区（西北侧）：补位追赶
发展时序：行业遵循先远郊、后城区的落地路径，受地面交通基础设施约束明显。
五、基础设施观察：从单点试点走向统筹组网
基础设施整体趋势：由分散单点试点，升级为省级统筹、体系组网，分为平台管控层、硬件基建层两大板块。
1. 低空平台与管控层
省级低空智能网联平台2. 硬件层与基建层
通导监气多模态协同通信：5G‑A通感一体基站是下一阶段建设重点；网络从单纯通信升级为通信感知一体化； 导航监视：雷达、可见光、高空平台、低轨卫星、GNSS多手段冗余保障； 气象：全国已有6.6‑10.7万个观测站点，低空微气象监测仍是明显短板。
六、四大发展路径建议（面向政府、企业、投资机构三方）
报告分别对政府、企业、投资机构提出差异化行动建议。
建议一：治理前置，破解安全困境
- 政府：完善配套细则、审查执法流程；探索容错免责机制；将安全贯穿研发‑制造‑测试‑运行全链条。
- 企业：把安全落实到生产经营全环节。
- 投资机构：将安全合规纳入投资评估体系，资金向合规主体倾斜。
建议二：场景牵引，培育可持续发展模式
- 政府：梳理成熟场景清单对外推广，前沿场景试点先行；以场景牵引基础设施建设，完善低空保险。
- 企业：发展专业化运营主体，提高设施利用率，推动装备跨场景复用。
- 投资机构：适配场景项目长周期属性，探索适配低空行业估值模型。
建议三：科创驱动，推动产业升级
- 政府：组织技术攻关，完善测试验证、检测认证公共平台，推动标准互通互认。
- 企业：坚持安全优先的产品创新，向智能化、绿色化、融合化发展，依托规模化运行反哺产品迭代。
- 投资机构：加大对检测认证、基础设施、核心零部件的资金支持。
建议四：生态培育，凝聚产业融合共识
- 政府：发挥行业协会、科研机构作用，搭建产业交流平台，建立政策动态修订机制。
- 企业：深度参与标准制定、行业自律，推进产学研合作。
- 投资机构：发挥长期资本价值，耐心资本支持产业生态建设。
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