新加坡《东南亚态势2026年调查报告》——理解东南亚精英群体立场的窗口

东南亚作为大国博弈的关键区域之一，区域各方的认知与态度，是理解亚太地缘格局趋势的重要窗口。

新加坡尤索夫‑伊萨克东南亚研究院（ISEAS）2026年4月发布的《东南亚态势2026年调查报告》（Lin, J. et al., The State of Southeast Asia: 2026 Survey Report (Singapore: ISEAS - Yusof Ishak Institute, 2026)）是东南亚具影响力的年度民意研判报告。本次调研覆盖东盟全部11个成员国，共回收2,008位东南亚思想领袖、行业代表、政府及社会组织从业者的有效问卷，今年首次将新正式入盟的东帝汶纳入区域统计口径，样本具备较强代表性。

报告围绕东南亚面临的现实挑战、大国影响力、中美博弈、国家间信任、区域一体化等核心议题展开调研，既呈现东南亚社会对气候变化、地缘冲突、经济一体化的集体焦虑，也还原了东南亚精英群体对中美等外部力量的认知：包括对大国影响力的利弊权衡、被迫选边时的态度倾向，以及东盟国家对于自身中心地位的思考。

报告的数据并不代表事实，但可以直观地展现东南亚精英阶层的心态——既有对外部大国的现实考量，也透露出东盟坚持战略自主、维护区域团结的内在诉求。我们对报告进行了编译，以供参考。请注意，报告仅供参考，不代表我们的立场。

关于本调查

研究方法

调查要点

第一部分：受访者概况

第二部分：区域前景与国际形势看法

第三部分：大国区域影响力与领导力

第四部分：中美竞争及其对东南亚的影响

第五部分：信任度认知

第六部分：软实力

关于本调查

《东南亚态势》调查今年已进入第八个年头，持续测量东南亚舆论塑造者与思想领袖对地缘政治动态、影响东盟及其成员国的问题，以及东盟对话伙伴过去一年如何与该地区互动的看法与认知。

本调查旨在呈现有能力影响或塑造区域议题政策的人群的主流态度。调查无意就本地区问题给出定论。今年调查于2026年1月5日至2月20日进行，历时六周。

本次调查提供七种语言版本——英语、印尼语、缅甸语、高棉语、泰语、越南语，以及今年首次加入的德顿语。共有来自东盟全部成员国的2,008名受访者参与。

本调查共分六个部分。第一部分介绍受访者的概况，包括国籍、教育程度、所属机构、年龄及主要新闻来源。第二部分探讨区域前景，并就过去一年的国际事务呈现观点。第三部分考察大国与中等国家的区域影响力与领导力。第四部分深入分析东盟在区域政治安全架构变化中的选择。第五部分测量东南亚民众对中国、欧盟、印度、日本和美国五个国家的信任度。第六部分依据移居与旅行选择，衡量本地区的软实力水平。为便于阅读与呈现，相关问题与结果已重新编排。

各项数据均按四舍五入保留至小数点后一位，合计未必精确等于100.0%。

研究方法

我们持续改进调查方法。今年继续沿用基于国籍、教育程度、所属机构与年龄的资格标准，并进一步筛选举访者对东盟的了解程度和对时事的关注度。除分支问题外，调查共含43道题，完成约需20至35分钟。调查全程在线进行，采用混合目的抽样方法。

共有2,008名东南亚受访者通过非面板与面板供应商完成调查。受访者来自五类所属机构：(a) 学术界、智库或研究人员；(b) 私营部门代表；(c) 公民社会、非政府组织或媒体代表；(d) 政府官员；(e) 区域或国际组织人员。

为反映东帝汶自2025年10月起正式成为东盟成员，今年首次将东帝汶的回复纳入区域加权平均值。计算东盟整体平均值时，对所有东盟成员国的回复施加相同权重。这确保各国回复以相同比例呈现，因为东盟的决策程序基于各成员国享有平等发言权，不论地理或人口规模。

2019至2025年，区域加权平均值仅反映东盟十国（ASEAN-10）的回复。自2026年起，东帝汶的回复被纳入区域加权平均值的计算。

区域情绪的最终分析基于加权数据集。为维护数据质量与完整性，我们采用严格标准剔除重复作答、作答过快与直线式作答的样本。

区域加权平均值反映某一议题在东盟层面的显著性，但应与国别差异结合阅读，后者可能显示各成员国关切程度的不同。

注：受访者概况问题（第1至6题）未加权。第26题采用不同的统计方法，以秩和法分析。对各国施加相同权重以确保回复的比例性，随后计算各东盟对话伙伴的调查加权平均值与得分。

调查要点

1. 气候变化与极端天气事件（60.0%）仍是今年东南亚的首要挑战，表明公众对其经济、社会与环境影响的担忧加深。其他主要关切包括大国经济紧张局势加剧（51.7%）与国内政治不稳定（46.1%），反映出全球经济与政治环境的持续挑战。人权状况恶化（7.4%）继续排名末位。

2. 超过半数受访者（51.9%）将特朗普总统领导下的美国列为首要地缘政治关切，其次是对全球诈骗活动（51.4%）与南海挑衅行为（48.2%）的担忧。在被问及特朗普 2.0 政府治下双边关系如何才能改善时，预计关系将恶化的受访者强调，华盛顿须尊重国际法及其制度、不得破坏全球体系（38.5%）。

3. 中国在东南亚沿海国家专属经济区（EEZ）与大陆架（51.7%），以及东盟成员国与中国之间发生意外冲突的可能性（45.2%），仍是区域受访者对南海问题的主要关切。这些关切凸显了本地区对主权、海洋权益与资源获取的忧虑，以及对海上误判和局势升级的持续恐惧。

4. 超过三分之一的受访者（38.9%）认为，东盟通过部长级声明以及正式与非正式的外交接触，为斡旋柬泰边境危机采取了积极行动。相反，13.5%的受访者认为东盟未动用全部可用手段处理这场冲突，另有8.4%认为该组织的行为过度依赖东盟轮值主席国，暴露了该集团的结构性弱点。

5. 在被问及更深层次经济一体化的障碍时，多数受访者指向国内发展制约。30.2%的受访者将其归因于东盟成员国的国内技术官僚执行能力，30.1%归因于各国经济发展差距。鉴于当前地缘政治环境充满不确定性，近三分之一受访者（27.5%）认为影响区域利益的地缘政治压力是一大障碍，这并不令人意外。相比之下，政治意愿缺乏（12.1%）被视为最不重要的障碍。

6. 中国继续稳居本地区最具影响力的经济大国（55.9%）与政治战略大国（40.0%）。在东盟对话伙伴中，中国（均分 9.1，满分 11.0）仍无可争议地是最具战略相关性的伙伴，在多数成员国排名第一，其后是美国（8.6）和日本（7.7）。中美均分差距扩大，表明过去一年北京的战略相关性相对华盛顿有所增强。尽管中国地位上升，区域对中国经济与政治战略影响力扩大的担忧仍超过接受度。

7. 与去年趋势相反，若本地区被迫在两大战略竞争对手中选边，微弱多数的东盟受访者选择中国（52.0%）而非美国（48.0%）。这一回摆凸显区域情绪仍处于微妙平衡。为抵御两个大国的压力，超过半数受访者（55.2%）继续把增强东盟韧性与团结列为优先。

8. 日本仍是本地区最受信任的大国（65.6%），相当比例受访者（41.4%）视其为尊重并维护国际法的负责任利益相关者。欧盟以较大差距位居第二（55.9%），其后是美国（44.0%）、中国（39.8%）和印度（38.5%）。尽管中国与印度总体评价较低，但自2019年调查启动以来，两国的信任度首次略微超过不信任度。

第一部分：受访者概况

国籍

来自东盟全部成员国的2,008名受访者参与了本次调查。新加坡受访者最多，达246人（12.3%），紧随其后的是印尼236人（11.8%）与菲律宾211人（10.5%）。其余国家占比为：柬埔寨（10.0%）、马来西亚（9.7%）、缅甸（9.4%）、越南（9.2%）、泰国（8.5%）、老挝与文莱（均为 7.7%）、东帝汶（3.3%）。