本报告由可持续生物材料圆桌会议（RSB）于2026年9月发布，旨在评估印度在制度、资金和系统层面是否具备扩大可持续航空燃料（SAF）生产与使用的条件。印度是全球增长最快的航空市场之一，2024年客运量达2.41亿人次，位列全球第五，且承诺到2070年实现净零排放。印度提出了2027年SAF混掺比例达到1%、2028年达到2%、2030年达到5%的远景目标，并自2027年起参与国际民航组织（ICAO）的国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）第二阶段，这些目标构成了本评估的参考基点。

    评估采用多准则决策分析（MCDA）框架，围绕九个相互关联的维度展开：原料（可用性、可持续性及原料相关政策）、SAF产能、政策与监管、供应链与物流、市场需求、投资与融资、研发（R&D）、技术准备度、赋能基础设施与服务。各维度指标采用1-5分制评分，并通过加权汇总得出最终准备度得分。在权重设置上，九个维度被划分为基础性维度（原料、SAF产能、政策与监管、供应链与物流，各占13%）和赋能性维度（市场需求、投资与融资、研发、技术准备度、赋能基础设施与服务，分别占10%或8%）。

    数据收集方法包括文献综述和利益相关者输入。研究设立了由航空公司（如印度航空、靛蓝航空、香料航空）、政府机构、生产商（如Praj Industries、印度石油公司）、行业协会及学术机构组成的专家组，以指导和验证评估方法与结果。对于具备可靠定量数据的指标（如生产设施数量、承购协议数量），直接依据预设阈值评分；对于难以量化的指标，则采用结构化定性判断，并辅以多源数据交叉验证。

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研究结果与讨论

总体准备度得分：印度SAF总体准备度得分为52%，处于中等且持续进步的区间。这一得分反映印度SAF系统正从早期开发向规模化过渡，但受制于赋能条件短板，距离高准备度（61-80%）仍有差距。

优势维度表现：原料准备度得分78%（以10.17/13换算），为各维度最高。印度拥有丰富的生物质资源，预计SAF生产潜力为每年1400万至3300万吨。甘蔗渣年产量超过1.2亿吨，且已在糖厂完成聚集；农业残余物年产量超过5亿吨，其中约1.78亿吨为可收集的剩余量。SAF产能得分60%，印度石油公司（IOCL）、巴拉特石油公司（BPCL）及Praj Industries等企业正在推进HEFA和AtJ项目，Praj与LanzaJet合作在浦那投运了1千升/天的AtJ示范设施。技术准备度得分60%，HEFA路径全球技术准备度达9级，印度已完成本土技术验证并等待ASTM批准；AtJ路径全球为7-8级，印度处于中试至示范阶段；费托合成与电转液路径在印度仍处于早期开发或概念阶段。

瓶颈维度表现：市场需求得分30%，为各维度最低。印度虽有靛蓝航空、维斯塔航空等开展的混掺比例高达25%的试飞，但商业活动有限，现有承诺多为谅解备忘录而非长期约束性采购协议（如印度航空与IOCL签署的谅解备忘录）。SAF价格约为传统航空煤油的2.5至3倍，缺乏成本分担机制，航空公司签约意愿不足。投资与融资得分40%，未发现成熟的债务融资市场或优惠贷款工具，早期项目主要依赖企业股权融资，现有公共资金支持（如PM JI-VAN Yojana提供最高20%的可行性缺口资金）主要面向乙醇生产，并非SAF专项。赋能基础设施与服务得分40%，测试与认证能力高度集中于CSIR-IIP，认证机构数量有限（Cotecna Inspection India为首家获认可的认证机构），ASTM燃料路径批准流程耗时数年且成本高昂。供应链与物流得分45%，农业残余物高度分散，城市固废分拣不足，废弃油脂（UCO）收集体系薄弱（印度年产生200-500万吨UCO，仅约5万吨通过正规系统收集）。政策与监管得分53%，印度设定了混掺目标但为非约束性，且仅适用于国际航空，缺乏专门的国家SAF路线图和SAF专项财政激励，政策未与生命周期碳强度挂钩。

战略路径：报告提出分三阶段推进。第一阶段（突破52%，迈向中等以上准备度）优先发展高完整性、可规模化原料（如废弃油脂和农业残余物），建立全国原料地图和聚合生态系统，通过专项可行性缺口资金、税收抵免或差价合约等金融机制解锁投资。第二阶段（61-80%，高准备度）将混掺目标从指示性转为约束性并扩展至国内航空，制定国家SAF路线图，引入基于碳强度的激励措施，扩大本土可持续认证能力。第三阶段（>80%，成熟生态系统）对接国际认证、可追溯性和生命周期核算标准，通过长期合作伙伴关系和双边协议推动印度成为出口导向型SAF生产国。