编者按

良好的基层治理能够增强凝聚力，维持社会安全稳定，推动乡村长远发展。基层党组织该如何发挥作用，下活基层治理一盘棋，必须立足新起点、面对新形势，必须充分发挥基层党建在基层治理中的主力军作用，引领乡村有序自治、走向振兴。

（一）筑牢基层组织堡垒促治理有序。推动基层治理，必须加强农村基层党组织自身建设，实施基层党组织“头雁工程”，夯实其在基层治理中的核心领导作用。

一是建立激励机制强活力。围绕基层党建、产业发展、乡村治理等中心工作，从工作职责、日常管理、考核评价等方面入手，持续推行村级党组织“星级评定”体系，将评定结果与村干部报酬发放、评先评优等挂钩。紧盯组织设置、队伍建设等目标任务，以提升村级党组织组织力和强化政治功能为重点，坚持“抓两头带中间”，巩固好的、提升中间、整顿差的，加大投入保障力度，持续整顿软弱涣散村党组织，不断巩固提升村级党组织标准化规范化建设成果。

二是深化网格治理效能。建设建强穿透式党建引领网格化治理队伍为核心，充分发挥三级网格作用，把支部建立在网格上，统筹整合网格人员力量，穿透式深入开展各项工作，构建“党建引领 全民参与”的党建引领模式，提升治理服务能力。

三是抓牢“实事清单”促质量。聚焦便民惠民、利民暖民，结合“我为群众办实事”活动开展，收集群众集中反映的生产生活中的“急难愁盼”问题，依托党员“双亮双领双报到”这个有力抓手，运用好“党建+”邻里中心阵地，定期开展符合群众需求的活动和服务，实行“销号式”台账管理，不断满足服务群众需求。

（二）强化村干部队伍建设长效机制。

一是强化教育培训，全面提升村干部的能力和素质。发挥镇村两级党校培训阵地建设，建立以党校、农业、科技等部门共同协作的培训机制，形成多方齐抓共管的合力；按照岗位需求确定培训内容，重点加强思想政治理论、市场经济理论、处理人民矛盾、乡村振兴等方面知识的专题培训，提升村干部专项业务知识和实用科学技术水平；对村干部开展学历教育，提升村干部学历层次和文化水平。

二是完善激励保障机制，增强村干部队伍干事创业动力。进一步规范村“两委”干部报酬待遇。建立健全村干部绩效考评工作制度，充分运用村级绩效考评工作，将检查结果与村干部绩效考评、网格员年终绩效考评结果挂钩，引导和激励村级干部积极干事、干出成绩。

（三）加强村级后备干部队伍建设。

一是拓宽渠道，加强村级后备人才储备，结合《惠安县支持国内外高水平高校毕业生来惠就业创业若干措施实施细则》，将致富带富能手、创业有成的大中专毕业生充实到村级后备干部队伍之中，建立统一的村级后备干部力量库，做好信息动态更新，确保底数清、情况明。

二是管育结合，针对性地加强优秀年轻后备干部理论学习和实践锻炼，坚持“管”“育”结合原则，充分利用村“两委”，实行一对一、多对一的结对帮扶，持续创新强化对村级后备干部的培养，不断提升后备干部政治素养、领导管理才能和分析处理问题的能力。

三是政策激励，对工作勤奋、实绩突出、群众认可的后备干部进行保障激励，大力培育选树典型。实行定岗锻炼等措施，有计划、有针对性地安排村级后备干部，担任所在村“两委”书记（或主任）助理，或到民事调解、卫生监管等村级岗位顶岗实践，交任务、压担子，提高能力素质、扩大群众基础。