信通院:算力网络运载力分析报告 (2026年)

来源：中国信息通信研究院

随着人工智能技术的蓬勃发展及我国数字化转型的不断深入，各类数字化应用对算力资源的需求持续增长。算力网络作为支撑计算资源、存储资源以及网络资源按需灵活调度的新型信息基础设施，已成为承载算力服务及应用的关键底座，算力网络运载力质量直接决定了算力调度和数据运送的效率。

2023 年 10 月工业和信息化部等六部门联合发布《算力基础设施高质量发展行动计划》，明确提出提升算力高效运载质量，强化算力接入网络能力，提升枢纽网络传输效率。2025 年 10 月，工业和信息化部办公厅印发《关于开展城域 "毫秒用算" 专项行动的通知》，提出构建高速大容量、确定低时延、泛在广覆盖的城域网络。2026 年 6 月，工业和信息化部印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026-2028 年）》，进一步明确城域算力 1 毫秒时延圈覆盖率不低于 75%的发展目标。

为全面掌握我国算力网络质量总体发展情况，需持续开展算力网络运载力量化分析评估。为支撑开展全国普适性网络质量监测分析工作，支撑城域“毫秒用算”专项行动实施，本报告优化算力网络运载力评估指标集 2.0，并基于该指标集对我国截至 2026 年二季度的算力网络运载力总体发展状况进行了量化分析，数据涵盖贵州、内蒙古、甘肃、宁夏、河北、长三角、广东、成渝八个国家算力枢纽节点以及各省（自治区、直辖市）的运载力关键指标。

为进一步提升算力网络运载力质量、促进算力应用创新，报告提出三点行动倡议，期望与产业各方携手，以算力应用需求为指引，凝心聚力，统筹运载力建设，扎实推动核心技术攻关，持续深化算力应用赋能，以网强算促进我国算力产业高质量发展！

新兴算力应用要求高品质网络连接，算力网络运载力有待持续提升。人工智能（AI）、云计算、大数据等新型信息技术蓬勃发展，基于 AI 大模型和智能体等技术的各类企业及家庭用户数字化应用不断涌现，海量数据处理过程需要算力资源与网络连接共同支撑。

算力网络是面向计算与网络深度融合目标所提出的新型网络架构，以算为中心、以网为根基，通过灵活泛在的网络连接云、边、端的计算节点，支撑面向业务需求按需实时调度算力资源，赋能算力服务及应用发展。

2026 年迈入 AI 智能体规模应用元年，各类新兴智能体应用迎来爆发式增长，部分互联网企业已提出将首 Token 生成时间降至百毫秒量级的用户体验优化目标，要求网络进一步提供大带宽、低时延连接保障，算力网络运载力质量有待持续提升，以网强算支撑算力应用发展。

多重政策引导提升算力网络传输效能，运载力量化评估需持续开展。2023 年 10 月工业和信息化部等六部委联合发布《算力基础设施高质量发展行动计划》，明确提出要提升算力高效运载质量，强化算力接入网络能力。

2025 年 10 月，工业和信息化部办公厅印发《关于开展城域 "毫秒用算" 专项行动的通知》，推动构建高速大容量、确定低时延、泛在广覆盖的城域网络。2026 年 6 月，工业和信息化部印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026-2028年）》，进一步明确城域算力 1 毫秒时延圈覆盖率不低于 75%的发展目标。为全面掌握我国算力网络总体发展情况，需持续推进算力网络运载力的量化分析评估。