欧洲的气候目标很明确：到本世纪中叶实现净零排放。然而，能源系统各领域的进展并不均衡。电力系统脱碳速度较快，但供热仍是经常被忽视的难题。在许多欧洲国家：

区域供热满足了 30%–50% 的空间采暖需求；

化石燃料仍主导基础热负荷生产；

燃煤和燃气热电联产机组正在逐步淘汰，却缺乏明确的替代方案。

可以说，供热仍然占据能源消费的主导地位。与此同时，交通、工业和氢生产的电气化正在推动清洁电力需求快速增长。如果继续用电力或生物质来满足低温热需求，就会日益加剧对稀缺资源的竞争。这正是核能区域供热希望解决的结构性挑战。

供热领域的脱碳缺口

数据显示，供热和制冷部门仍然严重依赖进口化石燃料，这不仅强化了碳排放锁定，也加剧了能源依赖。欧盟消耗的化石天然气中，约三分之二用于建筑和工业供热。

对国家能源与气候计划的评估显示，目前只有少数欧盟成员国制定了较为健全的供热脱碳战略，并具备清晰路径和配套政策。大多数国家仍缺乏对化石燃料锅炉的充分禁令、支持性融资框架，以及面向真正零碳供热的系统性规划。

欧洲供热脱碳滞后：电力快、供热慢，化石仍占主导。

结构性矛盾：清洁电力需求上升，低温热用电/生物质会加剧资源竞争。

政策缺口：多数国家缺少明确供热脱碳路径、禁令、融资和零碳供热规划。

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