
这年头,小券商往往拿不到好的IPO单子,勉强拿一单,还可能引发多米诺骨牌效应。
7月31日晚间,证监会同时宣布处罚6家券商:
3家责令改正:国元证券、国融证券、甬兴证券、
3家警示函:广发证券、世纪证券、红塔证券。
全部事关投行、质控。
这只是本轮证监会对券商的投行业务核查风暴的前奏。
事情更大、涉及IPO造假的两家券商,处罚尚未落地。

一
投行核查风暴
处罚6家券商背后,证监会2024年-2025年对超过100家拟上市企业进行了检查。
2024年全年检查87家,大批拟上市企业撤回IPO申请。
2025年现场检查20家,其中16家是随机抽取的年内新受理企业。4家是此前已列入重点关注名单的“问题导向企业”。

今年2月份,证监会发布了一份现场检查情况的通报:2025年检查的20家,分了三类对待:瑕疵不处罚,质量缺陷追责中介机构,重大违法违规从严追责。
一、6家存信息披露规范性瑕疵,不影响审核判断,只被督促整改,不采取监管措施。
二、12家存信息披露质量缺陷,影响到发行上市判断和审核判断,给予企业通报批评或警示,同时根据职业质量情况对中介机构采取相应措施。
三、2家企业涉嫌信息披露重大违法违规,如涉嫌虚构业务、虚增收入,且虚增金额较大,监管部门已立案稽查,查实后将对发行人及中介机构从严追责。
二
6家券商,全涉质控
但6家券商的实际项目情况,和处罚涉及细节各有不同。
第一批:被要求责令改正的3家券商:国元、国融、甬兴,2024-2025年有项目申报和撤回:
甬兴证券:2个项目申报北交所,撤回。杰特新材,艾克姆新材。今年4月,北所对甬兴证券在IPO项目中未勤勉尽责的行为出具警示函。
国融证券,2个项目(1主板1北交所),全部撤回。
以上两个小券商,IPO项目全撤回,还被证监会处罚。
第三家是大投行券商-国元证券,IPO项目数量较多,但2024年-2025年有多个项目撤材料。

此外,本轮处罚文件中,相比其它5家,国元证券还有廉洁从业问题排查整改不到位的问题。

第二批,被出具警示函的3家券商:广发证券、世纪证券、红塔证券。
其中世纪证券、红塔证券2023-2025年基本没有IPO项目,仅有少量再融资项目。本次被出具的警示函疑与再融资项目有关。
第三家是行业巨头-广发证券,但主要问题是“质控部门独立性不足、项目收费不规范等问题。疑与广发证券内部的关联性和管理有关,而与保荐项目的质地无关。

三
两个IPO重大造假案
靴子还没落地的,是两个IPO重大违法违规案件。
按监管2月份通报的定性:涉及虚增收入,引发监管立案稽查,后续启动对中介机构从严追责。
其中一个项目,谜底这两天已揭晓:渔翁信息和背后的中介(西部证券、天职会计事务所,德恒律师事务所)。
7月28日,证监会江西监管局因IPO发行文件造假,对渔翁信息技术股份有限公司进行处罚,对该公司和董监高管累计罚款1790万元。
渔翁信息涉及两大问题:财务造假,股权代持。
财务造假:2020年至2023年上半年,渔翁信息通过安排资金循环空转虚构不具有商业实质的商用密码产品业务,以及在客户未真实收到货物,不符合收入确认条件的情况下提前确认收入等方式虚增营业收入和利润总额。
股权代持:渔翁信息实际控制人、副董事长、副总经理刘桂华代他人持有155万股渔翁信息股份,代持股份占渔翁信息《招股说明书》披露总股份的2.8%。渔翁信息未如实披露上述股权代持事宜,导致《招股说明书》股权结构存在虚假记载,前十大股东存在虚假记载。
目前,监管对发行人(渔翁信息)的处罚已经落地:对拟上市公司及董监高的罚款总计达到1790万元。但是对中介机构的追责尚未发布。
参看同类案例,2024年7月,证监会对同样虚增销售收入的华道生物及其董监高总计罚款1150万元。一年半之后,发布对中介机构(律所、会计师事务所)的处罚(处分+罚款)。
但是证监会尚未公布对华道生物保荐人华泰联合证券和签字保代的处罚。
此次渔翁信息背后的事情,似乎比华道生物还要略显复杂:
两个月前,江西证监局,对两名证券从业人员史某、苏某作出处罚。经比对,两人均在西部证券任职。
渔翁信息IPO的保荐方是西部证券,保荐代表人之一,刚好也叫苏某,名字完全相同。
证监局对苏某的处罚缘由:2022年1月,证券从业人员苏某以委托持股方式获得某拟上市公司部分股份。
再看渔翁信息申报稿里的股权转让轨迹:2022年1月26日,渔翁信息实控人之一刘桂华从其子郭某手中受让428万股股份,每股作价1元。
时间是2022年1月。
苏某操作委托代持的时间,也是2022年1月。
苏某自2015年7月起入职西部证券,从业长达十年,参与了4个IPO首发项目,是西部证券的核心资深保代之一。
2025年10月底11月初,苏某负责持续督导的美能能源,新疆火炬先后发布公告,苏某因个人工作变动,不再负责公司的持续督导业务。这也意味着,苏某在西部证券的投行生涯,与证监会调查渔翁信息的流程“碰巧”同步,走向结束。
这一轮证监会处罚的,仅是6家质控有问题的券商。
作为近期两个IPO重大造假案件之一的渔翁信息,背后保荐方西部证券,具体会有怎样的处理?时间与流程,估计得排在华道生物-华泰联合证券的后面。
参看更早的2022年的思尔芯造假案,已经给出了未来走向的样板。
2024年,证监会对思尔芯保荐券商中金公司处以责令改正,没收保荐收入200万,罚款600万元。对两名保代处以警告+罚款各150万元。
而证监会今年年初认定的两个重大IPO造假项目,渔翁信息仅是第一个。
另一个的披露和处罚,也已箭在弦上。

从现象上看,IPO申报流程中,因监管启动核查与督导,而主动撤回申请,是本轮被处罚的3家券商(国元、国融、甬兴),以及风口浪尖上的渔翁信息-西部证券都呈现出的共同特征。
通报显示,监管对这一现象,表现出高度的重视。
所以对券商和发行人而言,撤材料,今后是风险越来越高的选择。

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