2026 年 7 月 6 日，上海市国资委召开系统干部大会，上海市委组织部宣读人事调整决定，周小全担任上海市国资委党委书记、主任，全面负责上海国资监管相关工作。此次人事变动引发资本市场广泛关注，周小全拥有多年券商经营管理经历，同时兼具证券监管、产权交易、地方金融管理多重从业背景，是资本市场领域复合型管理干部。

一、深耕券商一线，两度执掌上市券商经营管理

周小全 1973 年 3 月生，湖南澧县人，拥有产业经济学博士学位，先后完成两站博士后研究，享受国务院特殊津贴。正式进入券商行业前，他长期在金融监管体系任职，先后在建行总行、金融监管相关部门工作，深度参与券商行业监管、风险处置等工作，对券商合规运营、行业治理有着扎实的一线认知。

2009 年，周小全入职中原证券，先后担任监事会主席、党委副书记、总裁等职务。任职期间牵头完善公司全业务布局，推动企业完成两地上市工作，同时参与行业自律规则研讨，熟悉券商全业务链条运营逻辑。

2017 至 2020 年，周小全出任民生证券总裁，统筹公司整体经营。任职期间推动财富管理、机构业务转型升级，优化内部市场化管理机制，深耕投行、并购、资本中介等业务，积累了大量服务企业资本运作、上市公司发展的实操经验。两段券商总裁任职经历，让他精通各类资本市场工具，深谙企业上市、重组、股权运作全流程。

二、转战产权与地方金融，打通资本和国资联动渠道

离开民生证券后，周小全 2020 年任职上海联合产权交易所，先后担任总裁、董事长。依托产权交易平台，他持续推进国有资产流转市场建设，落地大量国企混改、存量资产盘活项目，将券商资本运作经验与国有产权盘活工作相结合，搭建起多层次资本市场与国有资产对接的业务路径。

2023 年，周小全转入上海地方金融管理体系，历任市地方金融监管局局长、市委金融办常务副主任等职务，牵头推进上海国际金融中心建设工作。任职期间重点推动上市公司并购整合、产业基金落地，搭建国企、券商、各类金融机构协同服务体系，持续探索以资本市场赋能实体国企的实施路径，为统筹管理全市国资打下扎实基础。

三、券商背景掌舵上海国资，释放国企改革明确信号

本次人事调整是填补原国资委主要领导晋升后的岗位空缺，选派拥有完整资本市场履历的干部执掌上海国资，传递出深化国企改革的明确导向。上海地方国资体量庞大，市属上市国企数量众多，现阶段国企专业化整合、上市公司提质增效、产融协同发展都是重点工作。

行业普遍认为，周小全长期券商从业经历，将为上海国资改革带来新的思路：一是依托投行、并购业务实操经验，加快市属国企资源整合，灵活运用上市、并购重组、定增等资本手段，提升国有上市公司经营质量与市值管理能力；二是结合产权交易、地方金融管理经验，盘活各类存量国有资产，拓宽国有资本增值渠道；三是推动国企与资本市场深度融合，引导各类金融资源助力地方产业国企转型升级，持续放大国有资本功能。

后续，依托自身券商、金融监管、国资资本运作复合履历，周小全将统筹推进上海国资布局优化、深化混合所有制改革、完善国有资本运营体系等重点工作，借助资本市场力量推动上海国企高质量发展。（壹口合规）