全球智能网联新能源汽车产业正经历从机械产品向数据驱动复杂智能系统的深刻演变，传统静态合规管理模式难以适应技术快速迭代与跨界融合的新形势。在此背景下，构建科学高效的行业治理体系成为统筹发展与安全的关键。

报告指出，行业治理需实现从“管理”到“治理”的范式转变，即从政府单一主体垂直命令转向多元主体协同互动，从静态合规转向动态适配。当前，我国汽车产销规模居全球首位，智能化加速普及，但面临五大新形势：人工智能赋能技术加速演进、汽车与能源体系深度融合、生态成为竞争核心、多重安全风险交织叠加、国际经贸规则竞争加剧。这要求监管对象从单一产品转向系统性生态，治理格局从部门分工转向多部门协同，规则供给从静态转向动态，风险形态从传统安全转向融合安全，规则秩序从国内管理转向全球协调。