图1：两个标包采购内容与预算

中国联合网络通信有限公司北京市分公司为中信建投证券建设的私有云购置项目，总预算8524.25万元，划分为云平台建设、大模型服务平台两个标包。项目2026年8月7日首次公开招标，大模型服务平台标包先后三次公开招标均告失败，最终转谈判采购。10月29日、11月6日两个标包谈判结果相继公布：北京中软国际信息技术有限公司以6859.999992万元承接云平台，北京火山引擎科技有限公司以1538.9959万元承接大模型服务平台，两家合计中选8398.9959万元。

一、采购内容：硬件平台与大模型平台分设两标包

标包1云平台建设预算6900.61万元，采购内容以信创算力和安全设备为主：智算服务器24台，含信创AI机型一8台、机型二4台、机型三12台；C86信创通算服务器6台；存储服务器10台；生产参数网交换机4台、测试参数网交换机2台、带外交换机2台；威胁流量检测设备2台；同时包含上述全部设备及集团集采下单设备（ARM信创通算服务器、核心25G业务交换机）的部署调测服务。

标包2大模型服务平台预算1623.64万元，采购算力纳管模块、大模型管理模块、智能体开发调度模块各1套，以及软件集成服务。两个标包金额均为不含增值税口径，交货地点为北京市招标人指定地点。

二、三次招标失败：失败原因逐次前移

图2：项目全过程时间线

大模型服务平台标包的三次失败，呈现出问题从评审阶段逐次向投标、报名阶段前移的过程。

第一次失败发生在2026年8月29日。开标后经评标委员会评审，标包1、标包2所有投标人均未通过初步评审，评标委员会否决全部投标。这一轮投标人卡在招标文件的硬性门槛上。

第二次失败发生在2026年9月30日。9月2日项目第二次公开招标，标包1先行转谈判；标包2开标后，通过资格后审的有效投标人不足3家且缺乏竞争性，评标委员会依据《通信工程建设项目招标投标管理办法》第三十四条否决全部投标。

第三次失败发生在2026年10月16日。标包2于10月9日第三次公开招标，至招标文件获取截止时间，报名的潜在投标人少于3个，依照《招标投标法实施条例》第四十四条投标人少于3个不得开标的规定终止招标。采购人随即决定对参与第三次招标的潜在投标人实施谈判采购。

三、谈判采购结果：两家生态伙伴分获两标包

标包1谈判于2026年10月19日进行，10月29日公示结果：北京中软国际信息技术有限公司中选，不含税应答总价6859.999992万元，约为该标包预算的99.41%，并承诺合同签订后9个自然日内全部设备送达。

标包2谈判于2026年10月30日进行，11月6日公示结果：北京火山引擎科技有限公司中选，不含税应答总价1538.9959万元，约为该标包预算的94.79%。

图3：三次失败原因与转谈判采购

四、结语

三个可供核验的事实：其一，从8月7日首次公告到10月9日第三次公告，三轮公开招标的采购参数与预算均未作任何调整；其二，两标包最终成交价分别为各自预算的99.41%与94.79%，合计约占总预算的98.5%；其三，两次谈判结果公示，均只公布第一名中选候选人。公开信息至此为止——流标三轮为何参数不改、谈判桌上坐着几家、最终报价如何形成，公告均未披露。8524万元的预算、8399万元的落点、大模型标包的三度流标，这些数字之间的空隙，就是这个项目留给行业的全部讨论空间。

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数据来源：数说123标讯数据。