关于全市青年干部培养锻炼现状与对策的调研报告（2026年1—10月，5606字）

共青团××市委

一、调研基本情况

青年干部培养锻炼，是关系事业接续发展的基础工程。为摸清全市青年干部培养锻炼的真实状况，找准工作中的短板和堵点，2026年××月，按照市委部署，团市委会同市委组织部组成联合调研组，围绕“青年干部培养锻炼从有平台向有成效转变”这一主题，开展了为期××个月的专题调研。

调研采取问卷、座谈、个别访谈、实地走访四种方式交叉进行。覆盖××个区县、××家市直单位和市属企事业单位，共回收有效问卷××份，组织各类座谈××场，个别访谈青年干部、导师、组织人事部门负责同志、团委书记等××人，实地走访基层一线岗位××个。样本中，年龄结构上，××岁以下占××%、××岁至××岁占××%；岗位分布上，机关综合管理类占××%、专业技术类占××%、基层一线和窗口服务类占××%。调研数据来源为问卷统计、访谈记录、单位报送材料和实地核验结果，四者交叉印证，总体可信。

调研期间有一件事让调研组印象很深。××年××月，调研组到××区一个街道走访，见到一名刚从区直机关转岗到社区的青年干部。这位同志入职时间不长，转岗前在机关做了××年综合文秘。座谈时，他说了一段话：“来了半年，主要是在填表和跟会，真正独立扛事的机会不多。有时候群众来办事，我连政策依据都要现翻文件，比在机关写材料还慌。”这番话在场几个青年干部都点头。调研组随后翻了该街道当年度青年干部承担任务清单，发现他参与的多是信息录入、台账整理、会议记录等辅助性事项，独立包片、独立处理矛盾纠纷的记录只有××条。这让我们意识到：岗位安排上的“摆进去”不等于能力上的“练出来”。培养锻炼如果只解决“有没有平台”，不解决“平台实不实、历练深不深”，容易变成换个地方打杂。这也是本次调研最想回答的问题。

二、当前青年干部培养锻炼的主要做法

从调研掌握的情况看，全市青年干部培养锻炼已经形成了一些机制性安排，面上有部署、有载体，部分单位也有探索性做法。

（一）政治理论学习机制基本建立，但在青年干部中的实际参与质量参差不齐

调研涉及的××家单位中，××家建立了青年理论学习小组，覆盖青年干部××人，占应覆盖人数的××%。组织形式上，多数单位以每两周或每月一次集中学习为主，内容围绕党的创新理论、重要会议精神、党纪党规等，辅以交流发言、读书分享、微型党课等形式。××局的学习小组每周三下班后固定开展“××·论见”活动，每期由一名青年干部领学，另一名结合实际工作谈体会，××名小组成员今年以来参与率保持在××%以上。该局一名参与者说：“以前学习是听会，现在是‘被追问’，领学前要把材料读几遍，还得结合手头工作想清楚一段能说给同事听的话。”但调研也发现，仍有××%的青年干部反映学习小组“以念文件为主、交流讨论流于形式”，参与感不强。

（二）一线岗位墩苗安排覆盖面扩大，但岗位深度存在差异

××个区县在2026年1—10月共安排××名青年干部到项目建设、信访维稳、乡村振兴、拆迁安置等一线岗位墩苗，时长一般为××个月至××个月不等。××区今年选派的××人中，有××人被安排到重点项目协调、矛盾纠纷调处等岗位，实行“一人一岗一责”，要求独立经办事项、独立形成处置意见。××镇一名从区农业农村局机关下派的青年干部，到岗后接手了××村土地流转纠纷调处。他说：“第一周去农户家里，被指着鼻子问‘你代表谁说话’，当时脸都红了。后来跟着老同志一户一户走，把合同、地块、补偿标准一项一项核清楚，到第××周才敢单独去谈。这几个月顶我在机关坐两年。”与此相对，也有个别单位把墩苗名额当“人员调剂”，安排的多是报表、值班、材料等辅助性事务，××区有××名墩苗干部反馈“岗位与文件要求的名实不够一致”。

（三）导师帮带制度普遍推行，但帮带实效看单位、也看人

调研的××家单位中，××家建立了导师帮带制度，配备比例平均为××%。帮带内容一般包括政治上引、业务上教、纪律上管，部分单位明确了帮带周期和基本频次。××局从2026年××月起，在××个业务科室实行“双导师”制：一名班子成员带政治方向，一名业务骨干带专业能力。有一个案例令调研组印象深刻。××科一名青年干部第一次独立处理一项行政审批申请时，因对政策适用边界把握不准，草拟的审核意见被导师打回去两次。导师没有直接给答案，而是带着他调阅了过去××年同类型审批案例××份，逐份比对情形。这名青年干部后来写了一份××字的案例梳理，形成科室内部可用的操作参考。导师说：“帮带不是替他签字、替他改稿，是让他在具体事情上自己想清楚一次。”从面上看，这项制度的落地情况还不均衡：××%的青年干部表示“导师只在入职前两个月有过谈话”，××%表示“遇到问题不知道能不能随时找导师问”。

（四）轮岗交流与挂职锻炼渠道保持畅通，但对能力提升的评价反馈不足

2026年1—10月，全市通过组织安排的跨部门、跨层级轮岗交流青年干部××人，其中机关到基层××人、基层到机关××人、部门之间横向交流××人。岗位类型以行政审批、行政执法、综合协调、群团工作为主。××单位一名青年干部从办公室轮岗到行政审批窗口，工作内容从写材料变成直接面对办事群众。他说：“以前在办公室觉得材料写顺了就差不多了，到了窗口才发现，同一个政策，不同群众问法完全不一样。你得用对方听得懂的话，在几分钟内把事说清。头一个月我每天下班嗓子都是哑的。