XX区涉农社区换届纪律专题调研报告

为全面掌握基层换届选举的政治生态，确保换届工作风清气正，近期，区纪委专门抽调精干力量组建专题调研组，采取"四不两直"方式，深入各街道涉农社区一线开展实地调研。调研组通过召开多层级座谈会、查阅台账资料、实地走访察看以及与党员群众面对面交流等多元形式，对涉农社区换届纪律执行情况进行了全方位"政治体检"。此次调研旨在精准把脉基层换届工作的痛点与难点，为营造清朗的换届环境提供坚实保障。 一、XX区涉农社区基本情况 

XX区现辖XX个街道，共有涉农社区XX个，呈现出点多、面广、情况复杂的显著特征。从人口与党员规模来看，涉农社区总人口约XX万人，其中登记在册的党员达XX名，基层治理的群众基础较为庞大。在"两委"班子建设方面，现有社区"两委"干部XX人，其中党员占比达XX%，班子整体结构正逐步向年轻化、知识化转型。 

当前，XX区涉农社区正处于"村改居"的深水区与阵痛期，这一特殊的历史转型阶段赋予了换届选举极高的复杂性。一方面，随着城市化进程的推进，原有的农村熟人社会结构逐渐解体，社区治理正由传统的"村民自治"向现代的"居民自治"过渡，利益格局的深刻调整使得各类矛盾容易在换届节点集中爆发。另一方面，在全面推行党组织书记、居委会主任"一肩挑"的背景下，权力更加集中，对候选人的综合素质与廉洁履职能力提出了更高要求。此外，涉农社区普遍面临集体资产体量大、历史遗留问题多、宗族势力与利益诉求交织等现实困境，这使得换届工作不仅是人事的更迭，更是利益的重塑与权力的交接，稍有不慎便可能引发基层动荡，换届工作的敏感性与艰巨性不言而喻。 

二、涉农社区换届工作准备情况及做法 

面对复杂的基层形势，区委及相关部门坚持下好"先手棋"，打好"主动仗"，通过一系列扎实举措为换届工作筑牢根基。 

（一）高位统筹，压实领导责任链条 

区委将换届纪律视为不可触碰的"高压线"，成立了由区委书记任组长的换届工作领导小组，构建起"区委统筹、街道主抓、社区落实"的三级联动责任体系。通过层层签订换届纪律责任状，将压力传导至神经末梢，确保组织领导不留死角、责任落实不打折扣，形成了齐抓共管的强大合力。 

（二）精准摸排，绘准选情"全息图" 

坚持"先摸底、后换届"的原则，组织专门力量对全区XX个涉农社区开展拉网式排查。重点围绕班子运行状况、党员思想动态、潜在矛盾隐患及重点人员动向等核心要素，建立"一社区一档案"的动态研判机制。通过精准"画像"，提前识别出选情复杂、矛盾突出的重点难点社区XX个，并逐一制定"一社区一策"的应急预案，做到心中有数、应对有方。 

（三）清产核资，扎紧"三资"管理篱笆 

针对涉农社区集体"三资"管理这一廉政风险高发区，全面开展换届前的专项审计与清产核资工作。聘请第三方专业机构，对社区财务收支、债权债务、资产资源发包等情况进行"全面体检"，并将审计结果向全体居民公开。此举不仅摸清了集体家底，更有效切断了利用集体资产进行利益输送的链条，为换届扫清了经济层面的障碍。 

（四）立体宣教，敲响纪律"警示钟" 

坚持教育在先、警示在先、预防在先，将换届纪律"九严禁"要求作为宣传教育的核心内容。通过悬挂横幅、张贴海报、发放明白纸以及微信公众号推送等线上线下相结合的方式，实现宣传全覆盖。同时，组织党员干部观看警示教育片、通报典型案例，用"身边事"教育"身边人"，引导广大党员群众知敬畏、存戒惧、守底线，营造浓厚的遵规守纪氛围。