XX县XX街道:关于城市社区基层治理调研报告一、现实背景 城镇化浪潮奔涌向前，城市社区作为社会治理的"最后一公里"，其治理水平直接牵动千家万户的获得感与幸福感。当前，城市社区治理正处在从"管理"向"治理"转型的关键节点，治理主体多元化和治理需求复杂化的双重趋势日益凸显，传统治理模式面临不小挑战。如何破解治理难题、提升治理效能，已成为摆在基层面前的一道必答题。本报告立足千乘社区治理实践，试图梳理经验、剖析短板、探寻路径。 XX街道千乘社区坐落于辖区东部，是全县最早形成的商业集聚区之一，老旧居民楼密集、人口流动性强、居民构成多元。辖区总面积1.1平方公里，拥有"双报到"单位6家、居民住宅小区36个、驻区单位13家，常住居民9900余人。社区下设4个党支部，党员150余名，社区工作者9人、城镇公益岗21人，全域划设8个网格，初步形成了"横向到边、纵向到底"的网格化管理架构。 千乘社区全面推行网格员日常巡查制度，网格员化身"移动探头"，对辖区内各小区开展拉网式巡查，重点排查环境卫生死角、乱堆乱放隐患、建筑垃圾清运等情况，督促物业企业履行保洁职责，引导居民规范投放生活垃圾，从源头消除安全盲区。同时，网格员坚持"脚板+笔记本"工作法，入户走访、座谈交流、问卷调查多管齐下，建立问题台账、实行销号管理，对巡查中发现的问题第一时间拍照留痕、逐级上报、跟踪督办。截至目前，累计帮助居民解决各类诉求20余件，基本实现"小事不出网格、大事不出社区"的治理目标，为构建和谐宜居社区夯实了根基。 千乘社区充分挖掘社区内部资源，组建了以年轻党员为骨干、社区工作者为支撑、热心居民为主体的志愿服务队伍。志愿服务队坚持"需求导向、灵活多样、居民认可"的原则，深入各个小区开展接地气、有人气的便民活动，先后举办了"睦邻XX"理念下的眼科健康义诊、"职"等你来社区招聘会等系列活动，累计开展健康义诊、养生讲座等志愿服务10余次。以微光聚星河，用点滴善举温暖社区每一位居民，不断吸引更多居民加入志愿服务行列，生动诠释了"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神，逐步构建起"人人有责、人人尽责、人人享有"的社区治理共同体。 （三）创新"1+1+3+N"工作法，打造矛盾化解"前哨站" 千乘社区地处老城区核心地带，老龄化程度高、房屋等基础设施年久失修，邻里纠纷、物业矛盾时有发生。社区坚持"防重于治、源头化解"的理念，创新推出"1+1+3+N"工作法——以社区党委为"一个核心"，依托网格党支部为"一个支点"，整合网格员、楼栋长、志愿者等"三类力量"，针对不同类型的矛盾纠纷灵活采取"N种调解策略"，做到矛盾早发现、早介入、早化解，努力实现"未诉先办"的治理新境界。 千乘社区常住居民逾9900人，对照每万名常住人口不少于18名社区工作者的配备标准，现有人员力量明显捉襟见肘。社区工作者普遍身兼数职、疲于应付，有时难以做到对居民诉求的即时响应。加之城市化进程加速、流动人口持续增加，人口结构日趋复杂，社区管理的难度和压力不断攀升。 千乘社区现有36个住宅小区，其中配备物业的小区22个、成立业委会的小区21个。业委会作为业主自治的重要载体，在监督物业服务、协调各方利益方面本应发挥关键作用，但现实中部分业委会存在运作不规范、履职能力不足等问题，与物业公司之间的协同配合机制尚不健全，亟需进一步理顺关系、提升效能。同时，如何有效动员辖区居民参与社区治理，仍是亟待破解的课题。 千乘社区人员流动性强、居住密度大、老旧小区占比较高，部分小区实行开放式管理，车辆可自由进出，乱停乱放现象突出，给社区治安带来隐患。此外，老旧小区基础设施薄弱，部分居民安全意识淡薄，飞线充电等违规行为屡禁不止，对居民生命财产安全构成威胁。
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