全国专门学校发展全景调研报告 · 2026 连载

三、区域图谱：六种追赶方式（3/3）

接住 · 全国 430 所专门学校的真实图景

（六）西北、东北与边疆：托底与补空白

在西北与东北，专门教育更多承担的是"托底"功能——不是追求模式创新，而是先把网织密。

陕西的样本是"小规模高质量"。神木市第十六中学2020年3月创办，与专业心理机构合作，实行男女分班、分类管理，每班不超过25人、总数不超过100人；民警与教师坚持每月与个别学生谈心不少于2次，落实入校、离校必谈制度。西安市工读学校1962年建校、1980年恢复办学，教师合力编写约5万余字的《养成教育》校本教材系列丛书。

山西的转折在"从工读转型到专门矫治"。太原市明德学校前身为太原市工读学校，1979年12月成立；1993年成立太原市第四职业学校，实行一校两制；2005年更名为明德学校，淡化标签；2023年11月完成一期改造并开始收治严重不良行为学生；累计收治316名学生，其中203名经矫治和专门指导委员会评估完成矫治、返回原就读学校；太原市及周边地市未成年人案件数量同比下降50.2%。山西省条例定于2026年10月1日施行，是全国第四个完成专门教育地方立法的省份。

东北的困难更直接——生源与师资的双重压力。吉林省长春市晨光学校2015年由市教育局投入1100余万元重新规划建设，现有教职工44人、在校学生约百人，主要招收10至17周岁存在心理偏差或严重不良行为的未成年男性；针对建档立卡贫困家庭学生实行"七免一补"，贫困学生每年补助助学金2000元；2024年启动教育转型，与长春师范大学教育学院合作，推动矫治工作从经验型走向专业化。吉林市第五十八中学与天津锦航远洋合作成立"锦航国际邮轮乘务订单班"，学生入学即签订《就业合同书》，就业率100%。舒兰市第三十六中学校2025年成立，其"四阶四培四贯通"模式入选教育部2025年中国基础教育创新案例——这是县级专门教育探索获得的最高级别认可。黑龙江省哈尔滨市第168中学1998年更名、2021年迁址，职能从"后端矫治"转向"对普通中学生开展违法犯罪的早期干预"。

边疆地区的样本更具特殊意义。新疆伊宁市专门学校2026年7月迎来最高检检察长调研。云南德宏州育才学校2023年12月揭牌、2024年9月办学，生源主要来自检察机关和公安机关送生——州检察院送教4人，各县市公安局送教31人，形成"检察衔接+公安送教"的稳定渠道。西双版纳州第十七中学实行寄宿制、教育与生活管理合一，州公安局配备法治副校长入驻，并配备巡护民警、监控管理辅助人员24小时值班巡护。内蒙古鄂尔多斯推进旗县建校，规划学位100个左右。

（七）区域差距的四个维度

把六种路径放在一起比较，差距集中体现在四个方面。

第一是学位供给。广东27所学校覆盖21个地市，福建15所学校提供1951个学位，而青海、宁夏、西藏等地仍处于"一省一校"或建设起步阶段。全国政协调研综述明确指出："专门学校布局不够合理，'应收尽收'尚未实现。"

第二是师资结构。上海闵行启德学校教师团队中高级职称占比达75%；北京海淀寄读学校每班两名班主任24小时轮班；而贵州部分县域学校在职教职工仅12人，需要依靠"五老"人员和社会力量补充师资。

第三是经费保障。海南仁德学校获得2400万元省级专项资金、总用地12.6万平方米；上海灵石学校单个教师培训项目即93.7万元；而西部一些县域学校的年度预算仅两百余万元。贵州六枝特区育才学校2024年度财政预算286.68万元，全额保障教职工工资福利及办学运行——这在县域学校里已属不易。

第四是制度成熟度。广东、上海、江苏已进入"标准输出"阶段，天津、福建、重庆、湖北、山西完成省级立法；而部分省份仍依赖地市文件推动，缺乏省级统筹。全国政协调研指出的"部门协同不够顺畅、治理合力尚未充分形成"，在中西部尤为明显。

表2　六大区域专门教育发展路径对比

这种差距有一个容易被忽视的后果：它会影响"送生"的选择。当本地没有合格的专门学校时，办案机关面临两个选择——要么跨区域送生，增加成本与家庭负担；要么"以罚代教"，让本该接受矫治的孩子留在原环境。后者往往意味着错过最佳干预窗口。

作者：程建华《接住——全国专门学校的发展全景与结构性困境》（2026）连载