一、调研背景与概况

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、省委及交通运输部关于加强新业态新就业群体党建工作的部署要求，深入了解我区交通运输行业党建工作现状，准确把握货车、出租车、网约车“三车”司机群体党建工作的重点难点，近期，调研组深入辖区交通运输企业、物流园区、司机之家和基层党支部，通过实地走访、座谈交流、问卷调查、数据分析等方式，对全区交通运输行业党建工作开展了专题调研。

　　交通运输业是服务国家战略、支持经济发展、保障民生福祉的重要行业，“三车”司机群体是服务市民出行、保障经济循环的重要力量。习近平总书记强调，要“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。货车司机、网约车司机等新就业群体是党治国理政的新课题，是基层党建新的重要阵地。抓好“三车”司机群体党建工作，关系着党的执政根基在基层的巩固延伸，关系着交通运输行业高质量发展，关系着社会大局的和谐稳定。

　　我区地处西北交通要冲，境内高速公路、国省干线交汇，常年往来货车司机数量大，网约车、出租车从业人员众多。“三车”司机群体具有流动性强、分布分散、组织化程度低、从业时间灵活等特点。如何将这一群体有效组织起来、凝聚起来、服务起来，是摆在全区交通运输行业面前的一道重要课题。2025年以来，我区交通运输行业党委认真贯彻落实上级部署要求，坚持“管行业必须管党建”的责任意识，积极探索符合司机群体特点的行业党建之路，取得了一定成效，但也面临一些亟待破解的难题。

　　本次调研共走访交通运输企业*家、物流园区*个、司机之家*处，召开座谈会*场，访谈司机党员*名、普通司机*名，发放调查问卷*份，回收有效问卷*份。现将调研情况报告如下。

　　二、主要做法与工作成效

　　（一）织密组织网络，推动“两个覆盖”从有形向有效转变

　　1.精准摸排，让流动党员“归队安家”。针对“三车”司机群体流动性强、党员分布散的特点，我区交通运输行业党委开展了“组织找党员、党员找组织”专项行动。采取“企业申报+路面登记+驿站采集+党员联找”四维摸排法，结合公安车辆管理系统和党员信息系统进行比对，建立“行业主体、从业人员、党员底数、组织情况”四类台账。截至目前，全区共摸排登记货车司机名、网约车司机名、出租车司机名，精准识别流动党员名，全部纳入规范化管理。

　　2.创新设置，让党组织“建在轮子上”。按照“地域相邻、线路相近、业务相关”原则，灵活采取单独组建、联合组建、区域联建等方式，依托物流园区、平台企业、司机之家等建立党组织。目前全区已成立交通运输行业党委个，建立“三车”司机群体党支部个，其中货车司机流动党员党支部个、网约车司机党支部个、出租车司机党支部个，形成了“行业党委—党支部—党建指导员”三级组织体系。对暂不具备建立党组织条件的企业，选派党建指导员名，实行“一对一”联系指导。

　　3.完善机制，让工作体系“贯通到底”。建立行业党委联系重点企业党组织、党员联系司机群众的工作机制，实现组织共建、资源共享、活动共办。积极推动“党建+工会+团委+妇联”一体工作格局，成立交通运输行业工会个、团委个，工作合力不断汇聚。

　　（二）强化思想引领，筑牢司机群体“信仰之基”

　　1.灵活开展学习教育。针对“三车”司机“工学矛盾”突出、集中学习难组织的实际，坚持“学习通过网络走”。充分运用“陇原红运”APP、党支部微信群等平台，把指尖“小屏幕”变为随时学习的“大课堂”。通过支部创新领学、党员双线自学、支部书记党课导学“三维发力”，确保党员司机政治学习“不缺课”、理论知识“不漏学”、思想觉悟“不掉队”。全年推送党务知识、政策资讯、微党课视频等学习内容**余条。

　　2.强化身份意识。广泛开展“支部亮党旗、党员亮身份、服务亮承诺”活动。统一发放“党员先锋车”标识牌个，设立“党员先锋岗”个，命名“党员先锋车”**辆。引导广大司机党员和从业人员听党话、感党恩、跟党走。

　　3.培树先进典型。着力打造“最美货车司机”“最美出租车司机”品牌，涌现出一批先进模范人物。开展“陇原最美货车司机”等评选活动，表彰优秀司机**名。广泛宣传先进事迹和好人好事，加强正向激励，提振干事创业精气神。

　　（三）聚焦急难愁盼，打造有温度的“暖心工程”

　　1.建强服务阵地。整合物流园区、社区服务中心等资源，升级打造“司机之家”“红色驿站”。全区已建成“司机之家”处、“红色驿站”处，配备休息区、淋浴间、充电桩等设施，提供免费热水、应急救助、路线指引等服务，有效破解司机“吃饭难、休息难、停车难”等痛点。在高速服务区、城区客运站等人流集中区域设立便民服务点个，构建“公里服务圈”，全年服务司机超**万人次。

　　2.畅通诉求渠道。依托12345、12328热线等平台设立诉求专属通道，建立“受理—办理—反馈—回访”闭环管理机制。探索建立“司机群体—党员司机—党支部—行业党委”诉求解决直通机制，及时化解矛盾。建立“1+N”诉求响应机制，开通24小时服务热线，设立调解室。全年累计收集解决司机合理诉求件，办结率%、满意率**%。

　　3.强化关爱帮扶。常态化开展“冬送温暖、夏送清凉”、走访慰问、健康义诊、心理咨询等活动。组织开展“四季暖心”行动，春季为司机免费体检，夏季送防暑物资，秋季办技能培训，冬季慰问困难司机。帮助困难司机家庭个走出生活困境。为名货车司机赠送互助保障意外险。累计发放“红色大礼包”份，配送行车安全防护、消毒防暑用品套。

　　4.保障合法权益。积极推动货车司机入工会享服务，惠及司机群体人。开展普法宣传、技能培训等活动。协调解决运费拖欠等纠纷起，累计追讨运费万元。探索“执法+服务”模式，推行轻微违法柔性执法，全年办理相关案件件、减免罚款**万元。

　　（四）深化融合互促，激活行业发展“红色引擎”

　　1.以党建促业务。将行业党建工作成效转化为保通保畅、安全生产、优化营商环境的强大动能。在“司机之家”、红色驿站等阵地入驻货运物流公司、邮政快递公司等，促进客货邮融合发展。聚焦高效办成一件事，累计办理道路货运从业资格证核发、审验、换发、货运车辆年审、跨省通办等事项**万余件。

　　2.以党员带全员。充分发挥党员先锋模范作用，组织司机群体积极开展爱心送考等公益志愿活动。组建“先锋车队”支，累计开展志愿服务超小时。在农产品运输旺季，党员司机带头签订“助农保供承诺书”，累计运输蔬菜、水果等农产品**万吨。

　　3.以品牌树形象。创建行业党建品牌个，指导构建“1+N”党建品牌矩阵。推动“司机之家”党组织与乡镇、社区结对共建，开展共建活动场。将“三车”司机纳入社区网格体系，引导其化身“城市宣传员”“民情反映员”“志愿先行员”，推动司机群体从“行业从业者”转变为“基层治理参与者”。

　　三、存在的主要问题

　　在肯定成绩的同时，调研也发现，我区交通运输行业党建工作仍然存在一些不容忽视的问题和短板。

　　（一）组织覆盖仍有“盲区”

　　一是部分小微运输企业、个体经营户党员人数少、流动性大，党组织组建难度大，仍存在“应建未建”现象。二是流动党员“找得到、管得住、用得好”的长效机制还不够健全，部分流动党员组织关系接转不及时、参加组织生活不经常。三是个别已建党组织存在“建了不用、挂了空转”的问题，组织覆盖从“有形”向“有效”转变的任务依然艰巨。

　　（二）思想引领存在“温差”

　　一是针对“三车”司机群体特点的学习教育方式方法还不够丰富，部分线上学习内容与实际需求结合不够紧密，存在“灌输式”“填鸭式”现象。二是部分司机党员政治理论学习积极性不高，存在“工学矛盾”突出、学习时间难以保证的问题。三是思想引领的精准性、实效性有待提升，对不同类型司机群体的差异化需求把握不够精准。

　　（三）服务保障存在“短板”

　　一是“司机之家”等服务阵地的覆盖面还不够广，部分偏远路段、城乡接合部还存在服务盲区。二是已有阵地的服务功能还不够完善，部分“司机之家”存在“建得好、管不好、用不好”的问题，可持续运营机制有待健全。三是司机群体的权益保障机制还不够健全，运费拖欠、平台规则不透明等问题仍时有发生。四是关爱帮扶的常态化、制度化水平有待提高。

　　（四）融合发展存在“脱节”

　　一是党建工作与业务工作“两张皮”的问题在部分基层单位仍然存在，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象尚未根本消除。二是党员先锋模范作用发挥不够充分，部分司机党员“身份意识”淡化，在行业治理、基层治理中的参与度不高。三是行业党建品牌建设缺乏系统性和持续性，“有牌子无内涵”“有活动无实效”的问题比较突出。

　　四、对策建议

　　（一）在“建强组织”上持续发力，推动“两个覆盖”提质增效

　　1.深化摸排纳管。持续开展“组织找党员、党员找组织”行动，健全与公安、市场监管等部门的信息共享机制，动态更新“三车”司机党员信息库。对排查出的流动党员，逐一落实组织关系，确保“离乡不离党、流动不流失”。

　　2.创新组织设置。按照“行业相同、地址相近”原则，灵活采取“单建+联建”方式，依托平台企业、物流园区、司机之家等建立党组织。对暂不具备条件的，通过选派党建指导员、建立功能型党支部等方式实现工作覆盖。积极探索“云端支部+网格小组”管理模式，把党组织建在生产一线、建在车轮之上。

　　3.健全运行机制。建立完善“行业党委—党支部—党建指导员”三级体系，推动党组织运行制度化、规范化。建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，推动“党建入章”，把党组织融入公司治理结构。

　　（二）在“铸魂育人”上持续发力，提升思想引领的精准性和实效性

　　1.创新学习方式。坚持“学习通过网络走”，充分运用信息化平台和新媒体手段。开发针对“三车”司机群体的“微党课”“掌上学”等学习产品，推动学习教育“碎片化”“便捷化”。结合行业作息特点，错时开展红色教育、安全宣讲等活动。

　　2.强化分类指导。针对货车司机、网约车司机、出租车司机不同群体特点，制定差异化的学习教育方案。对平台企业司机，依托平台党组织开展学习教育；对个体经营司机，依托司机之家、红色驿站等阵地开展“就近学”“随时学”。

　　3.注重典型引领。持续开展“最美货车司机”“最美出租车司机”等评选活动，加大先进典型培树和宣传力度。设立“党员先锋岗”、命名“党员先锋车”，引导广大司机党员和从业人员“亮身份、争先进、作示范”。

　　（三）在“暖心聚人”上持续发力，增强司机群体的归属感和幸福感

　　1.织密服务阵地网络。持续扩大“司机之家”“红色驿站”服务覆盖范围。在物流园区、高速服务区、国省干线公路沿线等重点区域，合理布局服务阵地。推动“司机之家”标准化规范化建设，完善休息、餐饮、洗浴、充电、学习等综合服务功能。

　　2.健全权益保障机制。完善诉求表达、权益保障机制，进一步畅通“线上+线下”诉求反映渠道。建立诉求快速响应和闭环处置机制，做到“件件有回音、事事有着落”。积极协调解决运费拖欠、平台规则不透明等突出问题，切实维护司机群体合法权益。

　　3.深化关爱帮扶行动。常态化开展“冬送温暖、夏送清凉”、走访慰问、健康义诊等活动。推动货车司机、网约车司机入工会享服务。协调解决司机群体在社保、医疗、子女教育等方面的实际困难。探索建立“司机贷”等金融服务产品，帮助解决司机群体融资难问题。

　　（四）在“融合赋能”上持续发力，以高质量党建引领行业高质量发展

　　1.深化党建业务融合。将行业党建工作与保通保畅、安全生产、优化营商环境等中心工作紧密结合。推动党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，切实克服“两张皮”问题。积极转变执法理念和执法方式，规范服务行为，提高服务质量。

　　2.发挥先锋示范作用。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。广泛开展“党员亮身份、服务亮承诺”活动。引导“三车”司机群体在平安创建、文明宣传、社区服务等基层治理中担当作为。将司机群体纳入“移动网格员”队伍，建立“随手拍”隐患报送机制。

　　3.擦亮党建品牌。持续深化行业党建品牌创建活动。结合我区实际，打造具有区域特色的“车轮上的党建”品牌。构建“1+N”党建品牌矩阵，形成“一支部一品牌、一品牌一特色”的工作格局。

　　五、结语

　　加强“三车”司机群体党建工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的政治要求，是巩固党的执政基础的重要举措，是推动交通运输行业高质量发展的现实需要。当前，我区正处于“十五五”开局起步的关键时期，做好“三车”司机群体党建工作使命光荣、责任重大。

　　下一步，我区交通运输行业党委将进一步提高政治站位，始终把党的领导贯穿交通运输工作各领域、各环节，牢牢把握行业党建工作正确方向。以对党的事业高度负责、对行业发展高度负责、对司机群体高度负责的态度，用心用情用力抓好行业党建工作。坚持组织围绕党员建、学习通过网络走、服务跟着车轮转，不断探索符合司机群体特点的行业党建之路。以高质量党建引领交通运输行业高质量发展，在“十五五”新征程上展现新担当新作为。