中国信通院《数字包容发展研究报告（2026 年）》提出，AI 时代数字包容已经从弥合传统数字鸿沟升级为应对智能鸿沟。

报告构建“1‑2‑3” 整体分析框架：1 个总目标（AI 可及、可信、可用、可享，缩小个体相对差距）；两大方向：赋予智能以包容（4A：接入、问责、能力、适配）、推动包容以智能（4P：科学前沿、公共服务普惠、产业效能、地球生态可持续）；政府、企业、社会组织三大驱动力。

报告梳理国内外大量落地实践，同时指出接入门槛、治理缺位、人机协作能力不足、红利分配不均四大现实挑战，并从顶层规划、基础能力、协同治理、评估机制、国际合作五个方面给出系统性对策。