事故调查报告指出，山洲烟花公司毫无法治意识和风险意识，安全生产主体责任完全不落实，长期违法违规组织生产，现场管理混乱失控，主要存在以下问题：

1.违法分包：

违法将生产线、工房、库房分包给多名承租人各自独立组织生产。

2.“三超一改”问题突出：

多个工（库）房作业人数超过核定人数：

发生爆炸的90号机械装黑火药（组装间）定员4人，事发时有12人，其中7人遇难。

工（库）房实际存放药量大幅超过核定量：

13栋发生爆炸的工（库）房，有12栋药物超过核定药量，分别超出3至200余倍不等，其中112号和115号工房，定量14千克，存药量达到2900千克，超206倍。

超范围生产、使用违禁药物：

“80发欢欣鼓舞”组合烟花，使用禁用的氯酸盐；内含烟雾效果件，山洲烟花公司未设置烟雾效果件的专用生产线，超范围生产；使用化工原材料防潮镁粉属于烟花爆竹禁用原材料。

擅自改变工（库）房用途和违规私搭乱建：

将112号、115号组装装药工房改为药饼中转；将106号亮珠混合改为亮珠中转；160号药饼中转设计为1间，实际为2间；126号包装车间右侧私建有钢架棚；205号药饼中转西向私建一栋工房；90号机械装黑火药（组装间）前屋檐延伸搭建临时工棚用于产品包装；190至193号成品库各增建约200平方米；103号内筒装药线朝104号方向搭建砖砌的“围挡”用于存放亮珠。

3.长期违规使用电动三轮车运输药物、药饼直接导致爆炸事故发生。

4.新、改、扩建工程项目未批先建且擅自投入使用：

2024年，新改建79栋工（库）房（其中9栋新建、38栋改建、32栋调整用途）的设计图纸未经主管部门审查同意擅自开工建设，且边生产边建设、边建设边使用。

5.安全教育培训缺失：

新员工未经培训考核即上岗作业；编制了安全生产应急预案但未编制火灾、爆炸专项应急预案，未有效组织开展应急救援演练；19名从事特种作业岗位人员无证上岗；聘用的中级注册安全工程师合同期内未实际到岗。

6.现场管理失控：

对承租者生产区域的安全管理严重缺失、放任不管。门卫管理制度形同虚设，员工、外来人员和车辆自由出入生产区。未组织对“三超一改”、使用不符合标准要求的涉药运输车辆等重大隐患进行排查整治。

7.骗取许可、逃避监管：

注册安全工程师聘用合同期满后，在未续聘的情况下，修改合同日期，骗取《安全生产许可证》延期。

8.工（库）房内、外部安全距离不足、防护屏障质量不合格：

258号、259号成品库未按要求改建，仓库之间内部安全距离不足25米；药物总库区外附近6栋民用建筑物应拆未拆，外部距离不足25米；90、53至58、103、129至142号等工（库）房防护屏障采用砖砌结构；108、233号等工房防护土堤局部防护高度不足；90号工房构造柱设置不规范；36号组装（包装）车间等工房墙体内未植入钢筋。

9.瞒报生产安全事故：

2023年12月11日凌晨，山洲烟花公司发生一起爆炸事故造成1人死亡，事发后企业未向相关部门报告。

事故追责问责情况：