《法典》第四编“绿色低碳发展”下设第四章“应对气候变化”，对气候变化相关事项设立规定。

该章节共包含27个法条，主要涵盖四个方面：

相关条款初步建立了温室气体监测、信息共享、碳排放核算、产品碳足迹、生态系统碳汇、全国碳排放权交易以及气候适应规划等制度安排，为进一步完善气候治理体系提供了法律基础。

德国国际合作机构“中德气候合作——支持国家自主贡献（NDC）实施”项目受德国环境、气候行动、自然保护与核安全部委托，与中国生态环境部合作，通过专家研究、研讨对话和访问交流的方式长期为中国气候立法研究提供支持。

在法典颁布后，项目专门邀请德国生态研究所的气候立法专家开展相关研究，从欧盟与德国气候法视角对《法典》中的气候章节进行分析，并进一步探讨中国未来气候法治体系的发展方向。

研究报告系统梳理《法典》气候相关规定，与欧盟及德国的主要气候法律制度进行比较，同时围绕中国未来制定气候变化应对法提出相关建议。

基于德国与欧盟经验，报告建议进一步构建从碳达峰向碳中和过渡的清晰、透明的减排路径。例如，可针对2040年和2050年设置阶段性减缓目标，并为2031-2040年、2041-2050年和2051-2060年三个阶段设定量化排放预算，同时将总体排放预算进一步分解为分行业管控目标，并针对碳汇领域设置专项指标。

报告还强调了监测与报告机制的重要性。建立完善的碳排放核算体系，汇总各行业排放数据，开展温室气体排放预测并定期发布监测报告，有助于及时判断减排目标和排放预算的落实进展。如果监测结果显示阶段性目标存在无法完成的风险，则应及时启动相应的纠偏和补救机制。

与此同时，加强中央与地方政府之间的协同治理也是实现气候目标的重要环节。报告建议进一步明确中央与地方政府在气候减缓领域的职责和权限，并建立常态化协作机制，特别是在地方政府承担较大实施责任的领域加强协调。

报告认为，将气候相关内容纳入《生态环境法典》是中国气候法治建设的重要里程碑。同时，现有气候相关规定仍有进一步细化和完善的空间，需要通过更加明确的目标、程序和实施机制，将框架性规定进一步转化为有效的气候治理制度。

德国和欧盟的相关经验可为这一进程提供有益参考，而中国未来气候立法仍需立足自身国情、治理体系和气候目标。该报告也将为进一步加强气候治理、推动中国国家自主贡献（NDC）实施以及深化中德气候领域交流提供参考。

本研究报告提供中英文版本，

全文可以通过点击“查看原文”下载。

该报告是“中德气候变化合作——气候伙伴关系”项目的成果之一，该项目是德国联邦环境、气候行动、自然保护及核安全部（BMUKN）在国际气候倡议（IKI）框架下委托实施的双边合作项目。