全国医院数据要素实践案例分析报告

【报告说明】本报告基于对全国30余个医院及医疗健康领域数据要素案例、2024—2026年政策文件的公开资料梳理，回答四个问题：全国医院数据要素实践已经做到哪一步、有哪些可核实的案例；数据怎么变现、谁在付费、付了多少；医院做数据资产化要走什么路径；以及必须迈过的会计口径与合规门槛。所有案例区分证据等级（A=政府/医院官网、上市公司年报、央媒可核实；B=仅行业媒体/企业宣传；C=观点/传闻），关键金额均标注来源口径，B/C级数字不作为事实引用。

一、总体判断：赛道已跑通，但"账面千万、成交数万"是常态

1. 跑通的不是北上广头部三甲，而是浙闽皖蒙鲁的省市县医院。截至2026年9月，公立医院数据要素已覆盖确权登记、入表、场内交易、质押融资四条路径，标志性A类案例约20个，浙江、福建、山东、安徽、内蒙古、北京、广东、江苏最活跃。

2. 对12个高曝光案例逐案核查原始来源后，真正按企业会计准则以历史成本入账的只有2家上市企业，公立医院无一例。金域医学（审计表内净额937.7万元，立信审计）、九州通（无形资产-数据资源期末4562.47万元，中审众环标准无保留）经得起审计核对；公立医院宣传的"入表XX万元"，4家为第三方评估/成本测算值入账（台州3153万、毓璜顶1158万、临河1077.2万、庐江156.7万，属地方试点探索），2家仅有登记无入账凭证（福建省立、闽清），另有4家把融资额、交易价、使用费、作价出资额统称"入表"（五河、千佛山、长乐、积水潭）。详见第三章核查总表。

3. 入表估值与真实成交价存在数量级落差——这是本行业最突出的矛盾，也是审计最大的风险点。公立医院评估/测算入账从156.7万元（庐江成本模拟）到3153万元（台州评估值）；而真实场内成交价为9759元（长乐，上缴国库）、3万元（千佛山）、20万元（毓璜顶，与其1158万账面相差58倍）、45万元（闽清评估值）。财政部等四部门2025年底年报工作通知（财会〔2025〕33号）已明令企业不得以评估值直接入账或调账、不得追溯资本化。

4. 公立医院走的是"行政事业单位国有资产"轨，不是企业会计准则轨。依据财政部财资〔2024〕1号，医院数据属国有资产、须建资产卡片，数据资产相关收入管理由本级财政部门规定（长乐9759元经福建省财政厅确认按非税收入上缴国库，即全国首单"使用费国库收入"）；财会〔2023〕11号仅"参照执行"。企业化医疗机构（金域医学、九州通等）才走企业准则。

5. 付费方已清晰：药企/器械/医疗AI是第一大付费方，商保核保理赔第二，银行（数据增信融资）新兴。真实买单集中在专病数据集、真实世界研究、受试者招募、临床验证语料、商保两核风控；AI大模型为语料付费刚起步。

6. 2026年进入合规高压期。国卫规划发〔2026〕6号（医疗数据安全首部专门规范性文件，非部门规章）、个保专项行动、纠风要点"三连击"，"借科研名义变相带金销售"被首次点名——药企向医院付数据服务费的灰色模式风险陡增，数据合作必须走授权运营/科技成果转化的阳光通道。

二、政策与会计口径：两条轨道、两套登记、一个共识

（一）公立医院适用"事业单位国资"轨，企业医院适用"企业准则"轨

文件/依据	时间	对医院数据资产化的关键要求
财资〔2024〕1号《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》	2024	公立医院数据属国有资产，纳入国有资产管理、登记资产卡片；数据资产相关收入管理由本级财政部门规定；成本无法可靠计量时按名义金额入账的规则出自政府会计准则制度；严防虚增数据资产价值
财会〔2023〕11号《企业数据资源相关会计处理暂行规定》	2024-01施行	企业数据资源按用途计入"无形资产"或"存货"，初始计量按成本法；公立医院为事业单位，不直接适用，各地"参照/模拟"入表
财政部《数据资产全过程管理试点方案》（财资〔2024〕167号）	2024-12	16省市试点，卫健系统纳入；安徽首批含中国科大附一院（安徽省立医院）
GB/T 47949《数据资产分类与代码》、GB/T 47950《数据资产登记指南》两项国家标准	2026-09-01实施	规范数据资产分类编码与登记流程（初始/变更/注销登记及台账、会计账簿登记要求），为建卡与入表提供技术依据
国家数据局《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号）	2026-07	全国统一登记系统、"一次登记全国通用"；登记凭证可用于入表、融资、入股、司法
《医疗卫生机构数据类科技成果转化管理专家共识》	2026（卫健委科技发展研究中心牵头）	分两轨：原始诊疗数据=公共数据（授权运营、收益归公）；研究性加工形成的数据集/模型=数据类科技成果（可转让/许可/作价投资，净收益≥50%奖励团队）
国数科基〔2026〕25号（国家数据局单独印发）；国发〔2026〕23号《国民健康"十五五"规划》	2026	鼓励挂牌、质押、作价入股、ABS；"十五五"规划支持建医药高质量数据集与可信数据空间（"医疗高质量数据集首次纳入国家考核"系媒体解读，原文无此表述）

（二）两套确权登记证书别混用

● 国家数据局体系——数据产权登记：由数据交易所/数据资产登记平台发证（安徽数交所、北数所、济宁登记平台等），直接对接入表、融资、入股。

● 国家知识产权局体系——数据知识产权登记：由知识产权保护中心发证，偏知识产权保护与司法维权。多家医院（台州、广东省人民医院）同时拿"双证"。

（三）必须向客户讲清的"四个金额"

金额概念	含义	案例对照
入表金额（企业准则）	企业按历史成本归集的加工/研发支出，计入无形资产/开发支出，经审计	金域医学（审计表内净额937.7万）、九州通（期末4562.47万）——仅这2家经得起审计核对
评估/测算"入账"值	事业单位地方试点按第三方评估或成本测算值建卡，非企业准则动作	台州3153万（成本法评估值）、毓璜顶1158万（评估核定）、临河1077.2万（无报告无凭证）、庐江156.7万（成本模拟，非1元名义金额）
评估值	收益法/成本法评估的"价值"，弹性大、审计风险高	闽清评估45万；台州3153万按评估口径计入
授信/融资额	银行基于数据资产/知产给予的授信，不进资产端	台州5000万授信；五河500万质押贷款
真实成交价	场内/场外交易实际价格，当前普遍万元级	长乐9759元、千佛山3万、毓璜顶20万、闽清45万、温州追溯码保理921万（融资）

提示：成本法入表"金额小、计量稳"，收益法评估"弹性大、可变现净值存疑"。向医院推介应以"规范国资管理＋争取授信增信＋完成首单破冰"为目标，不宜渲染入表增值效应；审计应以可验证的场内成交价/授权费为锚，谨慎使用收益法。

三、资产化案例：入表、确权、交易、融资四条线

（一）12个高曝光"入表"案例会计依据核查总表（逐案回到原始来源）

核查标尺：企业以历史成本初始计量、不得按评估值入账（财会〔2023〕11号＋财会〔2025〕33号四部门年报通知）；事业单位成本无法可靠取得时可按名义金额1元入账（财资〔2024〕1号）；登记、评估、入表、交易/融资/出资是四件不同的事。

主体（性质）	宣传金额	金额实质与计量依据	核查定性
金域医学 603882（企业）	722万（2024年度资本化额）/累计宣传1036.25万	历史成本（研发加工支出资本化）；2024年报问询函回复披露2024年度资本化722.05万；2025审计年报：无形资产288.06万＋开发支出649.64万＝表内净额937.7万，立信审计。宣传累计额大于审计净额，以审计数为准	①符合企业准则·实际成本
九州通 600998（企业）	期末4562.47万	无形资产-数据资源期末账面价值（上年末1461.41万，本年内部研发资本化增加），按成本初始计量，中审众环标准无保留	①符合企业准则·实际成本
台州市肿瘤医院（事业单位）	3153万	8万余份肺癌筛查数据（财政免费筛查项目形成），第三方成本法评估值计入无形资产；评估机构未披露；另获浦发5000万授信	②评估值入账·地方试点探索
烟台毓璜顶医院（事业单位）	1158万入表/20万成交	"评估与账务认定核定值"建资产卡片，无公开评估报告及成本凭证；同批数据场内仅成交20万，相差约58倍	②评估值入账·地方试点探索
临河区人民医院（事业单位）	1077.2万	巴彦淖尔市政府官网称"完成价值1077.2万元数据资产入表、入账、入卡全流程闭环办理"（第三方成本法＋收益法综合评估），行业媒体称"成本归集分摊"，两说并存；未披露评估报告文号与成本明细，会计依据强度弱，引用时以官网原文为准	②评估/测算值入账·依据存疑
庐江县人民医院（事业单位）	156.7万	县政府官网原文：成本法"模拟入表"测算156.7万→"名义入表"；非财资〔2024〕1号的1元名义金额	②成本测算值入账·试点探索
闽清县总医院（事业单位）	评估45万余元	三个专病库价值测算45万；已完成一笔场内真实交易，但入表科目/金额/凭证均未披露（新华网操办）	③仅登记评估·入表证据不足
福建省立医院（事业单位）	无金额	五大专病库均只有登记证书；糖尿病库宣称跑通入表交易，但无金额、无凭证、无评估机构	③仅登记·未查到入表会计证据
五河县中医院（事业单位）	500万	180万条药品进销存数据登记后获五河农商行500万元质押贷款；院方明确"下一步才入表"	④融资额，非入表
千佛山医院（事业单位）	3万	1000余例肝病数据集一次性出售成交价（山东省首笔医疗数据交易），非入账金额	④交易价，非入表
福州长乐区医院（事业单位）	9759元	100余例颅脑MRI使用费，经省财政厅确认按非税收入上缴国库（全国首单），非医院入账	④使用费上缴国库，非入表
北京积水潭医院（事业单位）	1019.87万	骨科手术机器人数据经中企华评估（评报字2023第1807号）作价1020万出资工程研究中心、院属集体企业代持股权；发生在11号文施行前	④作价出资，非入表（见本章第四节）

核查结论：12案中真正按企业准则历史成本入账的仅2家、全部是上市企业；按1元名义金额入账的0家；按评估/成本测算值入账的地方试点4家（公立医院，会计依据强度不一，临河未披露评估报告与成本明细）；只有登记或属融资/交易/出资而被统称"入表"的6家。媒体宣传的医院"入表XX万元"几乎都不是企业准则意义上的入账，对企业客户推介时不得作为可复制范式。

（二）确权登记与场内交易亮点（A类）

● 首都医科大学宣武医院：2550例颈动脉支架手术数据集在北数所确权登记并交易，用于国产支架研发——北京首笔公立医院数据交易（2024-12）。

● 国家健康医疗大数据中心（北方）/北方健康（济南）：全国首张健康医疗领域数据知识产权登记证书（2023-11）；全国卫健领域首笔场内交易（2023-08）；商保两核覆盖近2000家医疗机构。

● 广州医科大学附属妇女儿童医疗中心（即广州市妇女儿童医疗中心，同一机构）：新生儿黄疸数据产品获全国妇幼体系首张数据资产合规登记；2024-07启动数据经营权服务商遴选，2025-01完成首单交易。

●深圳市人民医院：老年专病库（近十年数据）经深圳数交所完成深圳首宗"医院直供"场内交易，买方为南沙穿刺手术机器人企业（2025-10）。

● 江苏省肿瘤医院：肿瘤围手术期麻醉镇痛数据集获省数据知识产权登记并在省数交所上架——全省首家实现数据价值变现的省级三甲（2026-01）。

● 上海一院/邵逸夫/广妇儿等：上海一院21个数据产品挂牌上海数交所；邵逸夫医院54套数据集在杭州数交所确权；广州数交所乳腺癌检验报告首单（买方为国药控股宸汐科技）。

（三）质押融资（A类）

主体	内容	融资结果	时间
五河县中医院（安徽蚌埠）	药品进销存数据集获安徽数交所蚌埠首张产权登记证	五河农商银行500万元质押贷款，申请到放款5个工作日	2026-03
台州市肿瘤医院	4项数据知识产权	银行授信5000万元	2026
温州·国药控股（追溯码保理参照）	药品追溯码数据增信的应收账款	招商银行温州分行921万元无追索权保理（全国首笔）	2026-07

（四）数据资产作价入股（A类标杆：北京积水潭医院——全国首例）

公立医院数据资产作价入股已有证据链完整的落地案例，即北京积水潭医院（三甲），早于本轮入表热潮：

要素	具体内容
标的	"机器人辅助骨科手术和影像信息"数据资产（骨科手术机器人手术信息与影像数据），在北京国际大数据交易所完成确权、规整归集与多维质量评价（清雁科技提供服务）
评估	北京中企华资产评估有限责任公司，中企华评报字(2023)第1807号，评估值1019.87万元（评估基准日2023-07-31）
交易	积水潭医院以该数据资产作价1020万元，向"北京积水潭骨科机器人工程研究中心有限公司"出资；同期天智航（688277）现金出资740万元、水木东方现金出资240万元
持股安排	医院（事业单位）不直接持股，授权其下属集体所有制企业"北京积水潭新兴医疗科技公司"持有、管理相应股权；增资后新兴医疗51%、天智航33%、水木东方16%
官方定性	2023-11-23北京市政府新闻办发布会与"六家医院数据流通率先破冰"一并发布：积水潭医院实现骨科手术机器人数据估值1000万元入股（北京日报、人民网、新京报报道）
信息来源	天智航科创板公告2023-069号《关于对外投资暨关联交易的公告》（2023-12-07，一手）；北京市政府门户；北京日报/人民网/新京报

案例要点（对咨询业务的启示）：①这是目前公开可查最早、且有上市公司公告背书的公立医院"纯数据资产"作价入股案例，破除了"事业单位数据不能入股"的认知；②关键制度设计是"医院出资＋下属集体所有制企业代持股权"，绕开事业单位对外投资限制，该架构可复用；③其后续推广效应有佐证——同院蒋协远团队骨科手术机器人项目获2024年度北京市科技进步一等奖，已在306家机构开展近7万例手术、近三年直接经济效益超3.5亿元，说明数据入股嵌入的是"数据—器械—临床"产业化闭环，而非孤立的数据买卖。

此外：上海十院"知识产权服务信托"、上海市一院AI成果入股的标的为专利/AI技术（非纯数据资产），可作辅助参照。《医疗卫生机构数据类科技成果转化管理专家共识》（2026）已把"作价投资"列为数据类科技成果转化四条路径之一，国数科基〔2026〕25号文亦鼓励数据资产作价入股——积水潭跑通在先、制度通道在后，该模式正从首创走向可复制。

四、数据成果的科技成果转化通道：原始数据不能卖，加工成果可以分

这是2026年医院数据价值化最值得重视、也最容易与"授权运营""入表"混淆的一条通道。法律依据是《促进科技成果转化法》（2015修订）：技术转让、许可、合作实施、作价投资均为法定转化方式，转化净收入/股权可按不低于50%的比例奖励完成团队（第四十五条），且奖励支出计入当年工资总额但不受限额、不作下年基数。2026年国家卫健委医药卫生科技发展研究中心牵头、9家单位联合发布的《医疗卫生机构数据类科技成果转化管理专家共识》（《中华医学科研管理杂志》第39卷第3期），首次给出医院数据走成果转化的操作规则。

（一）"双路径"分界：哪一层数据能给团队分钱

数据层级	定性与通道	收益归属
一级/原始诊疗数据（病历、影像、检验原值）	医院履行公共职责形成的公共数据；走公共数据授权运营（国卫规划发〔2026〕6号第14条集体决策）	按公共数据规则管理、上缴国库或统筹，不能直接按科技成果分给个人
研究性加工形成的二级衍生成果（专病数据集、标注库、AI模型、算法、软件）	科学数据类科技成果；走科技成果转化（转让/许可/作价投资/技术服务）	收入全部留归单位，净收入或股权不低于50%（河北、上海等地提至70%）奖励团队，主要贡献人不低于奖励总额50%
简单导出、脱敏、格式转换	专家共识明确：不构成研究性智力投入，不算科技成果	—

（二）合规前置"准生证"：伦理链与数据审批链缺一不可

● 伦理审查：回顾性、二次使用数据仍须过伦理；豁免知情同意只能由伦理委员会认定，医院不能自行豁免。

● 知情同意：科研二次使用属处理目的变更，健康医疗数据是敏感个人信息须单独同意；实务以"泛知情同意＋伦理审查＋去标识化"组合应对，仍是待完善的风险点。

● 匿名化：仅隐去姓名身份证不够（病种/地区/年龄交叉可重识别）；专家共识建议由第三方匿名化并出具证明，避免"自己脱敏自己卖"。

● 人遗与出境：多组学、基因组数据集（如食管癌多组学库）涉人类遗传资源，对外提供/国际合作须备案审批；重要数据出境须安全评估。

● 副交付物合规包：伦理意见、知情同意/授权依据、第三方匿名化证明、数据安全评估、人遗备案（如涉）、权属/赋权协议、数据知识产权登记凭证，随主交付物（数据集/模型/软件）一并备齐。

（三）程序：8环节留痕、公示15个工作日、尽职免责

成果报备→权属确认→交易方式与价格谈判→集体决策（"三重一大"）→公示不少于15个工作日→签订合同→技术合同认定登记→总结上报。走完程序且勤勉尽责、未谋私利的，对定价、自主评估、赋权中的决策失误免予追责（河北冀卫办科教〔2024〕8号第十一条、专家共识同口径）。技术合同登记还挂钩税收优惠：现金奖励个税减按50%计入工资薪金（财税〔2018〕58号），技术转让/开发享增值税、企业所得税减免。

（四）作价入股的持股难题：三种已验证的解法

模式	案例	做法
院属集体所有制企业代持	北京积水潭医院（2023，全国首例）	骨科手术机器人数据经中企华评估1019.87万元作价出资工程研究中心，股权授权院属集体企业新兴医疗持有（增资后51%），天智航、水木东方同期现金出资
市级专业转化平台代持/运营	上海市第一人民医院AI数字疗法、上海十院专利	上海申康旗下"上海临床创新转化研究院（临转院）"统一代市级医院持有成果、对外许可与作价入股；已完成8项许可转让合同、金额7820万元
知识产权服务信托	上海市第十人民医院（2025-06，全国首单）	专利独占许可给临转院→合资并分许可→股权收益权设立服务信托，实现资产隔离与合规持股

共性：公立医院不直接经商办企业、正职领导不得获取股权激励（可拿现金奖励）——持股平台和信托结构是该通道落地的关键基础设施。

（五）数据集许可/转让真实成交案例（A类）

医院	标的与买方	事实	时间
首都医科大学宣武医院	2550例颈动脉支架"研究性临床数据"集，用于国产支架研发	北京首笔公立医院数据交易，北数所确权登记并成交，央广网/北京日报	2024-12
深圳市人民医院	老年专病库（多模态结构化数据），买方为广州南沙穿刺手术机器人企业	深圳首宗医院直供场内交易，市卫健委官网；院设大数据中心、匿名化深清洗	2025-10
山东省千佛山医院	1000余例肝病数据集，买方山科智心科技（肝病辅助诊断模型）	3万元成交（1000余例，折合约30元/例），山东省首笔，双平台确权登记	2026-04
上海市第一人民医院	21个数据产品（20个重大疾病专科＋1个行政类）	上海数交所"重大疾病数据行业创新中心"挂牌，可信数据空间交付	2024-10
广州医科大学附属妇女儿童医疗中心	新生儿黄疸及12款医学影像数据产品	全国妇幼体系首张数据资产合规登记；首单交易见报于2025-01（"广州市妇女儿童医疗中心"系同一机构简称）	2024-10登记/2025-01首单

团队实际拿到钱的佐证：北京潞河医院专利转化截至2026年5月累计305项、签约1340余万元（此前公开口径278项/1200余万元），转化收益的80%直接分给医护（发明人70%＋团队10%，以器械专利为主，证明70%—80%激励比例已实际兑现）。

（六）省级政策样本：河北冀卫办科教〔2024〕8号（已核原文）

九部门2024-12-12印发18条措施，是省内医疗数据衍生成果转化的直接依据，要点（按原文）：

● 收益归属：公立医疗卫生机构职务科技成果转化收益全部留归单位、纳入单位预算；保障机构收益后再分配。

● 奖励比例：不低于70%的现金收益或者股权奖励完成、转化成果的集体和个人；主要贡献人员不低于奖励总额的50%；正职领导可拿现金、不得拿股权。

● 工资口径（易误读）：奖励报酬支出计入当年工资总额，不受当年限额、不作为下一年工资总额基数——不是"不计入绩效工资总量"。

● 容错与流程：勤勉尽责即免予定价/评估/赋权决策失误责任；8环节流程、公示不少于15个工作日。

● 需求侧激励：技术交易后补助（单项封顶100万元）发给在冀注册的受让企业，医院作为出让方不是申领主体。

河北案例的甄别：河北省中医院食管癌多组学数据集、90%准确率预测模型有省卫健委官方背书，但仅为科研成果储备、无转化成交证据；邯郸市中心医院是落地上海瑞金开源RuiPath病理大模型并做本地微调（非与华为联合研发），邢台市人民医院是应用达摩院/浙江省肿瘤医院GRAPE模型——均属"用模非研模"，医院能主张的只是本地微调衍生成果权益；故城县医院为DTI+fMRI科研与获奖、无数据交易。另一家宣传"200万条心电、估值10亿、覆盖3000家医院"的河北数源公司系参保3人的小微企业，数据全部为路演自述，不得作为标杆引用。

（七）三条通道怎么选（一图理清，不可错配）

维度	①科技成果转化	②数据资产入表	③公共数据授权运营
适用数据	研究性加工的数据集/模型/软件	企业合法控制的数据资源（事业单位参照）	履责形成的原始/一级公共数据
核心依据	成果转化法＋2026专家共识＋地方18条	财会〔2023〕11号＋数据产权登记指引	数据二十条、公共数据开发利用意见、6号文第14条
团队分钱	可以（≥50%，冀沪≥70%）	不直接分钱（资产入表、质押融资）	不可以（收益归公）
典型案例	积水潭作价出资、深圳人民医院交易、市一院	金域/九州通（企业准则）；台州/毓璜顶（事业单位评估试点）	长乐9759元上缴国库、台州癌症筛查授权运营

可串不可错：一个项目可以"授权运营取得合规数据→研究性加工成成果→数据知识产权登记→按成果转化许可或作价入股→形成的资产再入表/质押"，但原始公共数据段的收益绝不能当成果转化收益分给个人。

五、变现模式：五条路径与"谁在付费"

（一）五条变现路径成熟度

路径	做法与付费方	成熟度	代表案例
① 数据服务卖给药企/器械/AI	专病库、真实世界数据、受试者招募、临床验证语料；付费方=药械/AI企业	★★★ 成交最多	宜昌药企交易、广州40+药械企业、深圳手术机器人、同仁-拜耳/恒瑞、博鳌乐城RWE
② 商保核保理赔/两核风控	理赔直付、核保风控、惠民保平台；付费方=保险公司	★★★ 现金流最稳	联仁健康商保产品上海数交所挂牌、上海保险专区（平安）、山东商保两核近2000家医疗机构
③ 入表增信→质押融资	入表/确权后向银行质押授信；出资方=银行	★★★ 金额最大	五河500万、台州5000万授信、温州追溯码保理921万
④ 医保数据要素化	医保云、场景清单、商保"五免"、医保贷；付费方=险企/银行/政府	★★ 快速推进	个人医保云覆盖13.3亿参保人、医保发〔2025〕38号场景清单
⑤ AI语料/大模型训练	医疗语料库、Token计费、"成果可带"；付费方=AI公司	★ 刚起步	深圳罗湖三大语料库、武汉汉数通Token计费、海南讯飞训练数据签约合作（尚无成交披露）

（二）真实"成交金额"一览（金额普遍很小）

时间	案例	付费方	金额/结果
2026-08	湖北省首笔医疗公共数据授权运营交易（宜昌）	某大型制药企业	金额未披露（药物研发真实世界数据）
2026-05	广州卫生健康可信数据空间（全国首个过国家测评）	40余家药械/AI企业	22产品/39专病数据集；临床验证效率+15%，金额未披露
2025-10	深圳市人民医院老年专病库	南沙穿刺手术机器人企业	深圳首宗医院直供场内交易，金额未披露
2026-04	北京同仁医院眼科随访数据集	拜耳、恒瑞	金额未披露（中国新闻周刊、新京报等多源报道）
2026-07	烟台毓璜顶医院影像数据集	场内受让方	入表1158万，场内交割20万
2026-01	闽清县总医院专病库	北数所受让方	评估45万余元
2025-04	福州长乐区医院颅脑MRI（100余例）	福州数据技术研究院	9759元，全额上缴国库（全国首单使用费国库收入）
2026-04	千佛山医院肝病数据集	山科智心（AI企业）	3万元，用于肝病辅助诊断模型训练
2026-08	上海卫健数据保险服务专区首场景	平安保险/平安科技	智能核保，金额未披露
2026-07	温州药品追溯码保理	招商银行温州分行	融资921万元

结论：付费方结构清晰，但公开金额的交易极少且金额小。医疗数据"可入账、难变现"，真正的规模化收入目前在医渡科技、讯飞医疗、金域医学这类企业侧（医渡生命科学年收入2.70亿元、服务17/20全球头部药企；金域38款产品近20笔交易），而非单一医院。医院的现实定位是"数据供给方＋合规通道参与方"，不是"数据大卖家"。

（三）技术交付范式已趋同："原始数据不出域、成果可带"

各地高度一致采用：可信数据空间/数据沙箱＋隐私计算（联邦学习、多方安全计算、密态计算）＋区块链存证＋数字合约＋"一场景一授权"。使用方在空间内建模，仅能导出分析结果或训练后的模型成果（深圳罗湖"成果可带"原则），原始数据不出域；国家医保局"个人医保云"明确"AI进域、数据不出域"。合规在技术上已不是不可逾越的障碍。

六、合规门槛：2026年"三连击"后的五条红线

1. 首部医疗数据安全专门规范性文件已落地。国卫规划发〔2026〕6号《医疗卫生机构数据安全和个人信息保护管理办法（试行）》（卫健委、公安部、网信办、中医药局、疾控局五部门2026-02-14印发施行，七章四十条；按印发形式属规范性文件而非部门规章，部分律所解读称"部门规章"，引用时以官方发布形式为准）：数据分核心/重要/一般三级，第8条要求脱敏、汇聚融合产生的衍生数据重新定级（单中心数据集与多中心汇聚后级别可能台阶式跳升）；第13条"原始数据不出域、可用不可见、可控可计量"，对外提供走业务部门同意→机构领导核准→信息技术部门执行的三级审批；第14条授权运营须领导班子集体决策；特殊人群（孕产妇、新生儿、艾滋、精神障碍、逝者）重点保护。

2. 个保专项行动＋医药纠风首次交汇。2026年4月网信办等三部门个保专项行动把卫健列为七大重点；十四部门纠风要点（国卫医急函〔2026〕123号）首次单列"严守医疗数据安全"，重点治理"借助第三方以科研名义变相实施带金销售"。这意味着：药企以"科研合作/数据分析服务"名义向医院付费、实为获取处方患者数据做精准营销的模式，存在被认定为变相带金销售的风险——这是院企数据合作最大的新增法律风险。

3. 个人信息与知情同意是底层软肋。健康医疗数据属敏感个人信息，处理须单独同意、特定目的、最小必要；患者入院知情同意书通常不含"数据用于商业交易/AI训练"授权，已有学者公开质疑现有交易合法性基础。科研例外须经伦理审查并严格去标识化。

4. 人类遗传资源与数据出境。对外提供500例以上人类基因组测序信息、或重要遗传家系/特定地区人遗信息须申报安全审查（人遗条例不含临床/影像/蛋白代谢组数据，但后者仍受个保法和出境规则约束）；医疗数据出境适用数据出境安全评估/标准合同。

5. 权属与收益分配未定，医院"不敢卖、卖了拿不到"。患者（个人信息权益）、医院（控制者）、平台（加工方）三权纠缠，以"三权分置＋场内登记"替代所有权确权；公立医院数据收益按非税收入口径上缴国库，财政分配细则多数省份未出台，医院可自主支配/反哺团队的依据不足。当前唯一明确的激励出口是《专家共识》：研究性加工成果按科技成果转化、净收益≥50%奖励团队。

七、对医院客户的落地路径建议

（一）推荐路径：单病种小切口，走"科技成果转化"阳光通道

不宜走"原始数据卖断"，建议按以下顺序推进：

● ① 选一个优势病种做小切口：优先选结构化程度高、数据沉淀厚的专病库（影像、肿瘤筛查、慢病随访），对标台州肿瘤（肺癌筛查）、千佛山（肝病）、宣武（颈动脉支架）。

●② 研究性加工形成数据产品：由科研团队主导脱敏、标注、建模，形成专病数据集/AI语料/模型成果——尽量界定为"数据类科技成果"而非"公共数据"，以适用团队≥50%激励，解决医生动力问题。

● ③ 双登记确权：数据产权登记（数据交易所/登记平台，对接融资）＋数据知识产权登记（知产保护中心，维权），台州、广东省人民医院均拿双证。

● ④ 建资产卡片/入表：事业单位按财资〔2024〕1号在国资管理系统建数据资产卡片，成本可靠计量的按成本入账、不可靠计量的按名义金额（政府会计准则制度口径）；与财政、卫健、审计提前对齐口径，不按评估值虚增。

●⑤ 可信数据空间内交付：接入区域健康医疗大数据平台/可信数据空间（如北方中心、福建三医一张网、广州可信空间），"一场景一授权、成果可带、原始数据不出域"，在场内完成首单交易。

● ⑥ 质押融资增信：以登记凭证＋入表结果对接银行数据质押/授信（对标五河500万、台州5000万授信），这是短期最现实的"大钱"。

（二）三类客户的参照样板

客户类型	首推样板	理由
企业化医疗机构（集团/医检/流通）	金域医学、九州通	唯一经得起审计核对的样板：历史成本归集→开发支出/无形资产→年审背书。给企业客户做入表只推这一类路径
地市级专科/有特色病种	台州市肿瘤医院	专病库→双登记→评估值3153万建卡→授信5000万→资产负债率降5.45个百分点，融资与国资管理效应证据链完整；但须向客户讲明3153万系评估值入账的地方试点口径，非企业准则
地市级三甲（全流程展示）	烟台毓璜顶医院	确权→评估建卡1158万→场内真实交割20万全链路可展示；1158万与20万相差58倍，恰是向客户解释"评估值≠可变现值"的最佳教材
县级医院/医共体	庐江县人民医院、五河县中医院	庐江成本法模拟入表156.7万（县政府官网口径透明、金额小风险低）；五河"先登记质押500万、后入表"路径更务实。临河区1077.2万官方口径为"闭环入账"但未披露评估报告/成本明细，会计依据待核，暂不建议作为样板推介
事业单位合规框架设计	福州长乐区医院＋北京积水潭医院	长乐9759元经省财政厅确认上缴国库，跑通"盘点—登记—定价—授权—交易—非税上缴"（福州市政府2025-04原文可查）；积水潭"数据作价出资＋院属集体企业代持股权"解决事业单位持股难题

八、对会计师事务所咨询业务的五点提示

1. 入表审计核查五要点：①会计主体定性（事业单位还是企业，决定走财资〔2024〕1号还是财会〔2023〕11号）；②计量基础（企业必须是历史成本、逐笔可验证，评估值一律不得入账或调账，前期费用化支出不得追溯资本化——财会〔2025〕33号四部门年报通知明令）；③数据来源合法性与知情同意/伦理审查（财政项目形成的数据属公共/国有数据）；④场内交易凭证与真实成交价（以成交价/授权费为锚，而非评估值）；⑤收益分配的财政/国资口径（非税上缴还是科技成果转化）。凡只拿得出登记证书、评估报告、授信协议而拿不出成本归集凭证的，不得出具"已按准则入表"结论。

2. 主动预警三条量化红线：国卫规划发〔2026〕6号下，衍生数据汇聚可能升级为重要数据、核心数据跨主体流动年累计达静态总量30%须报风险评估；人遗500例基因组出境审查；"科研数据服务费"可能被认定为变相带金销售。

3. 帮客户建立合理预期：明讲"四个金额"的区别，不渲染入表增值；短期价值在规范国资管理和质押授信，数据直销收入是万元级破冰而非利润支柱。

4. 业务切入点：①医院数据资产盘点、成本归集与入表咨询（财资〔2024〕1号口径）；②数据产权/知识产权双登记辅导；③专病库数据产品合规设计与可信数据空间对接；④数据资产质押融资评估配合；⑤院企数据合作合规审查（带金销售风险排查）。

5. 证据纪律：本报告12案均已回到政府/医院官网、上市公司公告或审计年报原文核查（详见第三章核查总表）；临河区1077.2万（官方称"入表、入账、入卡闭环"但未披露评估报告与成本明细）、闽清45万、福建省立"入表"三处会计依据不足，对外表述建议只称"评估/登记"，认定"合规入表"须以成本归集凭证为前提；金域医学应引用审计表内净额937.7万而非宣传口径1036.25万；部分B级线索（济宁、襄阳、北京同仁/复兴等）金额未采信；"某三甲1.2亿影像入表"为匿名孤证，按C类剔除，不得写入正式材料。

附：主要信息来源（按类别）

政府/医院官网与权威媒体（A类）：国家卫健委、国家数据局、国家医保局官网及典型案例；巴彦淖尔市/福州市/福州新区/济南市政府网；台州市肿瘤医院、福建省立医院、宣武医院、广妇儿官网；健康报、央广网、新华网、大众日报/大众网、央视网、中新网、南方+、每日经济新闻；金域医学、九州通、医渡科技上市公司年报/公告（上交所/港交所）。

行业研究与学术（A-/B类线索）：《中华医学科研管理杂志》2026年数据类科技成果转化专家共识及数据知识产权登记研究论文；中国高新技术产业导报、智慧医疗网综述（仅作线索，金额不直接采信）；观源科技、中伦文德律所对国卫规划发〔2026〕6号的解读。

说明：本报告为内部研究稿，所有事实标注来源与证据等级；正式对外使用前，建议对A级关键交易（尤其金额类）通过原始政府/交易所/年报文件二次核验。

北京智慧财富集团｜北京中福华会计师事务所有限责任公司2026年9月

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