研报速递美军海上作战思想由战略、作战概念与条令三个层级构成一个逐层传导的官方文件体系，近年进入集中更替期：2026年《国防战略》确立沿第一岛链构建拒止防御的要求，海军相继签署新版海军作战概念并发布《美国海军作战指令》，以对冲战略重构舰队运用方式；陆战队推出首先投入战斗顶层作战概念；而NDP-1《海军作战》等顶层条令自2020年以来未再修订，分布式海上作战至今没有公开概念文件，条令层明显滞后于概念层。
本报告以“战略牵引、概念迭代、条令固化”为主线，逐层解析顶层战略文件、海军作战概念、陆战队作战概念和海上作战条令体系，剖析海军作战发展中心等机构和大规模演习等平台在概念生成、验证与条令化中的作用，并以红海作战行动、霍尔木兹海峡封锁与护航行动、“肩并肩”演习、2025年大规模演习和黑海无人艇作战为案例检验各项概念的落地程度，归纳核心概念密级化、顶层条令停滞、无人系统缺乏运用构想、弹药补给难以支撑分布式作战等短板。
报告的基本判断是，美军海上作战体系当前由作战概念与实验机制主导、条令层被动追随，能否在2027年前后完成概念向条令回填，是判断其能力生成走向的关键。报告最后研判2026—2030年发展趋势，并从作战概念开发机制、条令体系建设和对美研究三个方向提出启示。
本报告《美军海上作战战略、作战概念与条令体系研究》为“蓝军研究所”的自研报告。检索翻译、资料采购、报告定制联系方式：191-1880-5880（微信同号）。
关键词：海上作战概念；分布式海上作战；远征前进基地作战；海军作战指令；对冲战略；作战条令
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《美军海上作战战略、作战概念与条令体系研究》
【目录】
第一章 美军海上作战思想的层级体系与演进脉络
1.1 战略、作战概念与条令的三层划分
1.1.1 战略层文件的范围与效力
1.1.2 概念层文件的范围与功能
1.1.3 条令层文件的范围与权威性
1.1.4 作战指令与试行手册等跨层文件的归属
1.2 现行主要官方文件一览
1.2.1 国防部与参联会层面文件
1.2.2 海军文件
1.2.3 陆战队文件
1.2.4 海岸警卫队文件
1.3 2007年以来的发展阶段
1.3.1 合作安全主导下的海上战略阶段
1.3.2 大国竞争回归与滨海作战概念酝酿阶段
1.3.3 一体化全域海上力量与分布式作战概念定型阶段
1.3.4 对冲战略与作战概念集中更替阶段
1.4 研究范围与资料来源
图1-1 美军海上作战思想三层结构与主要官方文件的对应关系
表1-1 2007—2026年美军海上作战思想主要官方文件一览
图1-2 美军海上作战思想演进的四个阶段与标志性文件
第二章 顶层战略文件
2.1 2026年《国防战略》
2.1.1 沿第一岛链构建拒止防御的战略要求
2.1.2 本土防御与西半球海上通道的优先次序
2.1.3 对海军舰队部署与盟友分担的要求
2.2 2020年三军种海上战略《海上优势》
2.2.1 一体化全域海上力量的核心主张
2.2.2 竞争、危机、冲突三种状态下的力量运用
2.2.3 现行状态及与2026年文件的关系
2.3 2022年与2024年海军《航行计划》
2.3.1 2022年版确立的DMO与2045部队设计
2.3.2 2024年版的2027年战备目标与33号工程
2.3.3 33号工程的落实与延续情况
2.4 2026年《美国海军作战指令》
2.4.1 文件结构与四大支柱
2.4.2 对冲战略的内涵
2.4.3 定制部队与定制抵消的构成
2.4.4 与黄金舰队计划的关系及外界评价
2.5 陆战队《部队设计2030》及历年更新
2.5.1 2019年司令规划指南确立的转向
2.5.2 2020年《部队设计2030》的裁撤与新建
2.5.3 2021—2024年历次更新的调整
2.5.4 2025年更新的五个重点方向
2.6 海岸警卫队《部队设计2028》
2.6.1 人员、组织、采办、技术四项支柱工作
2.6.2 与海军、陆战队战略文件的衔接
表2-1 2022年、2024年《航行计划》与2026年《美国海军作战指令》的目标对比
图2-1 2026年《美国海军作战指令》的文件结构与对冲战略要素
表2-2 陆战队《部队设计》2020—2025年主要结构调整一览
图2-2 黄金舰队计划与2045部队设计的舰艇构成对比
第三章 海军作战概念
3.1 联合作战概念及其对海军的牵引
3.1.1 JWC 1.0至3.0的核心原则
3.1.2 联合全域指挥控制与海军超越工程
3.1.3 2023年竞争联合概念
3.1.4 炼狱设想与国防自主作战小组
3.2 海军作战概念
3.2.1 版本沿革与密级状况
3.2.2 与DMO的向上向外、向下向内分工
3.2.3 2026年新版的公开要点
3.2.4 配套的海军威慑概念
3.3 分布式海上作战
3.3.1 从分布式杀伤到DMO的演变
3.3.2 分散、整合、机动三要素
3.3.3 六项部队设计要求
3.3.4 海上作战中心与超越工程等支撑项目
3.3.5 公开文件缺位与解读分歧
3.4 2026年作战部长备忘录“我们的作战方式”提出的新要素
3.4.1 扩展海上机动
3.4.2 定制战斗群与战斗舰队
3.4.3 增强型任务式指挥框架
3.4.4 定制抵消与对冲力量
3.5 2017年对抗海上环境作战后勤概念
3.5.1 七项后勤功能
3.5.2 海上再装填等配套项目
3.5.3 与DMO需求的匹配缺口
图3-1 JWC、NWC与DMO的层级关系
图3-2 DMO的三要素与六项部队设计要求
表3-1 DMO主要支撑项目及进展
图3-3 定制战斗群编成与战斗舰队聚合关系
第四章 陆战队作战概念
4.1 2017年对抗环境下的滨海作战概念
4.1.1 滨海作为单一整合战场的主张
4.1.2 陆战队指挥官在合成作战指挥体系中的角色
4.2 2019年远征前进基地作战概念
4.2.1 核心思想
4.2.2 2021年《EABO试行手册》第一版的框架
4.2.3 2023年第二版的主要修订
4.2.4 滨海团的编成与运用
4.3 2021年驻前部队概念
4.3.1 海上纵深防御前沿的定位
4.3.2 目标保持、侦察反侦察、杀伤网闭合与要道拒止四类任务
4.4 2025年21世纪两栖作战概念
4.4.1 夺取、防守与拒止关键海上地形的任务重构
4.4.2 与SIF的整合及2040—2045年时间框架
4.5 2026年首先投入战斗顶层作战概念
4.5.1 对七项既有概念的综合
4.5.2 概念体系收束的意义
4.6 陆战队概念与海军概念的衔接
4.6.1 DMO与EABO的分工
4.6.2 MLR在舰队编成中的位置
4.6.3 联署概念文件与海军一体化进展
4.6.4 后勤、火力与指挥控制上的接口问题
表4-1 《EABO试行手册》两版章节结构对比
图4-1 滨海团编成结构
图4-2 陆战队作战概念的谱系与相互关系（2017—2026年）
表4-2 海军与陆战队作战概念的任务分工与接口
第五章 海上作战条令体系
5.1 JP 3-32《联合海上作战》及相关联合条令
5.1.1 JP 3-32 2018年版的内容框架
5.1.2 联合部队海上构成部队指挥官机制
5.1.3 JP 3-02《两栖作战》与JP 1《联合作战》的相关规定
5.2 NDP-1《海军作战》2020年版
5.2.1 三部分结构
5.2.2 五项持久职能与七个作战领域
5.2.3 与DMO、EABO的关系
5.3 海军作战出版物库
5.3.1 四类文件与编号规则
5.3.2 NWP 3《舰队作战》与NWP 3-56《合成作战》
5.3.3 各作战发展中心编写的NTTP
5.4 陆战队MCDP系列及下级出版物
5.4.1 MCDP 1《作战》
5.4.2 MCDP 1-4《竞争》、MCDP 7《学习》与MCDP 8《信息》
5.4.3 MCWP、MCTP、MCRP的层级划分
5.5 海岸警卫队出版物1与出版物3-0
5.5.1 出版物1的七项作战原则
5.5.2 出版物3-0的内容框架
5.6 条令修订状态与滞后表现
5.6.1 NDP-1、JP 3-32、MCDP 1等顶层条令自2020年以来的停滞
5.6.2 DMO与EABO尚无对应NWP或MCWP
5.6.3 各作战发展中心分散编写导致的条令碎片化
图5-1 海军作战出版物库的层级结构与管理机构
表5-1 陆战队MCDP系列现行版本一览
表5-2 美军海上作战主要条令出版物现行版本与修订时间
图5-2 主要作战概念与对应条令出版物的覆盖情况
第六章 战略、概念与条令的转化机制
6.1 转化链路的总体构成
6.1.1 从战略需求到概念生成
6.1.2 从概念到条令的批准与发布程序
6.1.3 概念与需求论证、装备采办的挂钩
6.2 海军的机构与流程
6.2.1 海军作战部N7与N9的职能分工
6.2.2 海军作战发展中心的五项职能
6.2.3 各作战发展中心的战术开发职能
6.2.4 2026年拟议的机器人与自主系统作战发展中心
6.3 陆战队的机构与流程
6.3.1 作战发展与整合部的统筹职能
6.3.2 陆战队作战实验室与学习战役
6.3.3 步兵营实验、攻击无人机分队与鹰计划
6.4 联合层面的机构与流程
6.4.1 参联会J7的概念与条令职能
6.4.2 JWC 3.0向JP 1第一卷的转化
6.5 兵棋推演与演习验证平台
6.5.1 海军战争学院兵棋推演
6.5.2 大规模演习系列
6.5.3 舰队战斗问题与无人系统综合战斗问题
6.5.4 勇敢之盾、环太平洋等联合与联盟演习
6.6 EABO从概念到部队的转化实例
6.6.1 2016年陆战队作战概念到2019年司令规划指南
6.6.2 2021年与2023年两版试行手册
6.6.3 第3滨海团的组建与形成初始作战能力
6.6.4 七年转化周期的节点与瓶颈
图6-1 美军海上作战概念生成、验证与条令化的流程
表6-1 海军与陆战队概念开发、实验与条令编写机构的职能分工
表6-2 2021—2026年验证海上作战概念的主要演习与实验
图6-2 EABO概念转化时间线（2016—2026年）
第七章 体系运行的实例检验与主要短板
7.1 案例选取依据与分析框架
7.2 红海作战行动（2023年10月—2025年5月）
7.2.1 行动进程与参战兵力
7.2.2 舰队防空作战与弹药消耗
7.2.3 杜鲁门号航母战斗群的事故与部署压力
7.2.4 对DMO与对抗后勤概念的检验结果
7.3 霍尔木兹海峡封锁与护航行动（2026年）
7.3.1 行动进程与兵力运用
7.3.2 对定制战斗群编组的检验结果
7.3.3 无人系统与低成本拦截手段的运用
7.4 “肩并肩”演习（2025年与2026年）
7.4.1 第3滨海团在巴丹群岛的部署
7.4.2 NMESIS等岸基反舰火力的前沿投送
7.4.3 分布式海上后勤的演练
7.4.4 对EABO与SIF的检验结果
7.5 2025年大规模演习
7.5.1 演习规模与全球同步组织
7.5.2 海上作战中心之间的协同
7.5.3 对DMO指挥控制的检验结果
7.6 黑海无人艇作战的参照（2022—2025年）
7.6.1 乌克兰无人艇作战的基本情况
7.6.2 美军对黑海经验的吸收
7.7 案例综合比较
7.8 主要短板
7.8.1 核心作战概念密级化导致部队理解不一
7.8.2 顶层条令与作战概念长期脱节
7.8.3 无人系统缺乏成熟的作战运用构想
7.8.4 弹药库存与海上补给难以支撑分布式作战
7.8.5 舰队规模目标与概念需求之间的缺口
7.8.6 对冲战略缺乏胜利理论与优先次序
图7-1 红海作战行动中美海军主要防空弹药消耗（2023年10月—2025年1月）
图7-2 2025—2026年“肩并肩”演习中滨海团与岸基火力部署位置
表7-1 五个案例对主要作战概念的检验结果对比
表7-2 主要短板及其对应的体系层级与案例证据
第八章 发展趋势与对我启示
8.1 2026—2030年发展趋势研判
8.1.1 对冲战略向舰队编成与采办落地
8.1.2 作战概念向条令回填加快
8.1.3 无人系统作战运用构想的形成
8.1.4 海军与陆战队作战概念进一步一体化
8.1.5 黄金舰队与作战概念的匹配调整
8.2 对我作战概念开发机制的启示
8.2.1 概念开发与实验验证的一体化组织
8.2.2 概念文件的分级公开与部队统一理解
8.2.3 概念向需求论证与部队编成的传导
8.3 对我作战条令体系建设的启示
8.3.1 顶层条令与作战概念的同步修订
8.3.2 试行手册作为概念向条令过渡的载体
8.3.3 条令编写的集中统筹与专业社群协同
8.4 对我研究美军海上作战体系的启示
8.4.1 以文件层级为坐标跟踪概念更替
8.4.2 以演习与实战为依据评估概念落地程度
8.4.3 对密级概念的公开来源交叉印证
图8-1 2026—2030年美军海上作战体系可能的演变路径
表8-1 启示要点与对应的美军做法
强电磁对抗背景下武器装备体系高功率微波威胁认知、能力评估与综合防护研究
反时敏作战制胜机理与杀伤网构建研究——基于智能化战场时空窗口对抗的策略框架
伊朗反制美以无人机作战实践研究：战术机理、技术体系与对我启示
美以伊军事冲突背景下定向能武器的作战概念、体系框架与作战运用研究
美军时敏目标打击体系与反时敏作战研究—— 杀伤链/网机理拆解、弱点分析与反时敏杀伤网构建
美军分布式频谱协作体系的演进路径与“史诗狂怒行动”实战验证研究
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