一家承担澜湄区域能源合作任务的企业，为什么同时采购ESG报告编制和海外ESG课题研究服务？

南方电网供应链统一服务平台显示，南方电网澜湄国际能源有限责任公司近期完成一项ESG专项采购。项目最高限价95万元，第一成交候选人响应报价75万元，服务期限延续至2028年12月31日。

从采购内容看，这项工作不只是编制一份报告，还要研究境外业务面临的ESG政策环境、国际标准、重点风险和管理要求，并形成面向境外机构及海外项目的工作指引。对于正在开拓国际市场的建筑与工程企业而言，这项采购提供了一个值得研究的样本：ESG如何从年度披露延伸至海外项目管理？

1、75万元报价对应的是一项组合服务

2026年8月17日，南方电网澜湄国际能源有限责任公司发布“2026年ESG报告编制及海外ESG课题研究服务类专项采购”公告。

采购公告明确，项目包括两项相互关联的工作。

第一项是系统梳理公司2025年度在澜湄区域绿色发展、社会民生改善、负责任运营和公司治理等方面的实践与成效，形成ESG报告。

第二项是开展海外ESG工作指引相关研究，系统分析境外业务面临的ESG政策环境、国际标准、重点风险和管理要求，为公司、所属境外机构及海外项目规范开展ESG管理与实践提供指导。

该项目最高限价为95万元，服务期自合同签订之日起至2028年12月31日。

9月16日发布的成交候选人公示显示，深圳市博奕方略企业管理咨询有限公司为第一成交候选人，响应报价75万元。9月21日发布的成交结果公告确认该公司为成交人，但没有再次列明最终成交金额。

因此，更严谨的表述是：成交单位以75万元响应报价成为第一成交候选人，随后被确定为项目成交人。

按照采购公告，ESG报告需要展示企业在澜湄区域绿色发展、社会民生改善、负责任运营和公司治理等方面的实践与成效，回应股东、员工、客户、供应商和社会等利益相关方的关注。

海外ESG课题研究则需要分析境外业务所处的政策环境、适用的国际标准、重点风险与管理要求，并形成具有科学性、系统性、实用性和可操作性的工作指引。

这意味着项目预期成果至少对应两个应用场景：一是对既有实践和绩效进行系统梳理与披露；二是为境外机构和海外项目提供管理参考。

相比单独编制一份年度报告，这项采购更强调报告、研究与企业海外管理能力之间的联系。

1、海外项目实践，为ESG报告提供内容与数据

海外企业编制ESG报告，不能只依靠总部收集几组节能、公益和员工数据。

一份具有信息价值的海外ESG报告，需要回答项目所在国政府、合作伙伴、金融机构、员工和社区真正关心的问题：

项目是否依法履行环境与社会影响评价等程序？施工活动是否可能影响当地生态环境和居民生活？境外用工是否符合属地劳动法规？供应商和分包商是否经过必要审查？项目是否建立职业健康安全管理机制？企业是否开展本地采购、本地雇佣和社区沟通？发生环境、安全或社区事件后，企业如何处置和改进？

这些信息产生于海外项目开发、建设和运营过程。

如果项目层面缺少明确的管理机制、数据记录和证据留存，总部在编制报告时就容易面临材料分散、口径不一、数据不可追溯等问题。报告内容也可能停留在活动描述，难以呈现管理过程和实际绩效。

因此，海外项目既是企业ESG风险与责任的实际发生场景，也是ESG报告的重要内容来源。

海外ESG研究的价值，也不只是收集国际标准和编制政策目录。

不同国家的环境许可、土地使用、劳动用工、职业健康安全、社区沟通和信息披露要求存在差异；不同类型的能源和基础设施项目，面临的环境与社会风险也不相同。

真正具有使用价值的海外ESG工作指引，应当进一步回答：

哪些要求适用于公司及具体项目？这些要求需要在哪个业务阶段落实？应由哪个部门或岗位负责？企业需要履行哪些程序、形成哪些文件？出现重大风险或事件时，应当向谁报告并如何处理？

只有将外部规则和风险转化为企业内部的岗位职责、管理流程、审查表单与证据清单，海外ESG研究才能进入实际经营管理。

从采购公告列明的工作内容看，ESG报告编制和海外ESG课题研究分别面向信息披露与管理指导，但二者并不是彼此孤立的工作。

海外项目的实际行动和绩效数据，可以为ESG报告提供内容支撑；对政策环境、国际标准、重点风险和管理要求的研究，则可以为境外机构及海外项目提供行动参考。

二者连接起来，可以形成一条较为完整的管理链条：

识别外部要求，分析项目风险，制定管理措施，记录实施过程，统计绩效数据，对外进行披露，再根据报告编制和利益相关方反馈发现问题、持续改进。

这条链条所依靠的，是一套相互衔接的管理基础：统一的ESG议题体系、明确的数据口径、清晰的责任部门、可执行的项目流程以及能够追溯和核查的证据。

如果报告编制与海外项目管理各自开展，容易出现“两张皮”：报告提出的目标无法落实到项目，项目形成的实践、数据与风险信息也无法进入总部管理和对外披露。

对建筑、能源和基础设施企业而言，海外ESG并不是由某一个部门包办的专项工作，而是一项需要市场开发、投融资、设计、采购、施工、运营、法务和品牌等部门共同参与的管理工作。

进入海外市场前，企业首先要弄清楚项目所在国有哪些强制性法律要求，业主、贷款机构和合作伙伴又提出了哪些合同或管理要求。

需要识别的内容通常包括环境审批、土地和生态保护、劳动用工、职业健康安全、供应链责任、反腐败、数据保护和社区沟通等。涉及国际金融机构融资的项目，还可能需要按照相关融资机构采用的环境与社会标准开展管理。

这项工作不能止于列出文件名称，而应形成项目可以使用的“适用要求清单”：哪些要求适用于当前项目，在什么阶段落实，由谁负责，需要提交什么文件。

海外项目开发不能只看技术方案、造价和预期收益，还需要在前期判断环境与社会风险是否可接受、是否可管理。

大型基础设施项目可能涉及土地征用、生物多样性、水资源利用、施工扰民、文化遗产、劳工权益和社区关系等问题。

这些风险如果在投资决策、投标或合同谈判阶段没有得到识别，进入建设阶段后再处理，可能增加项目成本、影响施工进度，甚至引发许可、合同和声誉风险。

ESG风险评估的实际价值，是帮助企业在作出投资和合同承诺之前，判断项目需要配置哪些管理资源、增加哪些费用、设置哪些合同条件。

海外ESG不能只在项目启动前完成一次评价，而应进入市场开发、投标、设计、采购、施工和运营全过程。

市场开发阶段，需要识别国别环境和业主要求；投标阶段，需要把环境、安全、员工和社区管理纳入技术与商务方案；设计阶段，需要考虑资源效率、气候适应和生态影响；采购阶段，需要审查供应商与分包商；施工阶段，需要管理污染排放、废弃物、职业健康安全和社区投诉；运营阶段，则要持续监测和评价环境社会绩效。

只有把ESG要求嵌入项目管理流程，企业才能避免“报告中有要求，项目上无安排”。

海外工程通常具有供应链较长、参与主体较多、属地分包比例较高的特点。

总承包企业即使自身制度较为完善，也可能因为供应商或分包商的环境、用工、安全和商业道德问题，承担履约、工期和声誉风险。

企业需要建立供应商准入、合同条款、过程检查、绩效评价、整改和退出机制，同时对本地采购、本地雇佣及员工培训等情况进行记录。

供应链ESG管理不是在现有管理之外增加一道形式审查，而是将质量、安全、环境、劳动权益和商业道德纳入统一的履约管理。

海外项目距离总部较远，不同国家、不同项目类型的数据基础也存在差异，这是企业开展ESG数据管理时普遍面临的难点。

企业需要明确每项指标的定义、计算方法、统计边界、责任人、报送周期和证明材料。

例如，能源消耗数据需要对应账单或计量记录，安全数据需要与事故台账和调查记录一致，员工培训数据需要留存培训计划、签到记录和课程资料，社区投入数据需要能够追溯至具体项目、活动和受益对象。

这些数据不仅用于编制ESG报告，还可能被用于业主审查、融资尽调、投标评价和第三方鉴证。缺乏证据链的数据，很难转化为企业可信的海外管理业绩。

海外项目面对的利益相关方不仅包括业主和政府，还包括金融机构、合作伙伴、员工、供应商、社区和媒体。

企业需要识别不同利益相关方关注的问题，建立信息沟通、意见收集、投诉处理和反馈机制。

与此同时，还要把绿色设计与施工、安全管理、本地就业、社区改善等实践，转化为客户和合作伙伴能够理解的项目价值。

这意味着ESG既可以用于防范风险，也可以成为企业参与市场开发、回应业主需求和建立品牌信任的重要支撑。

1、项目开发阶段：纳入机会判断

公开采购信息显示，南方电网澜湄国际能源公司还开展了境外市场法律咨询、财务测算及会计税务顾问等专业服务采购；其关联企业则采购了东盟国别电力数据、环境信息、市场发展空间和投资决策材料研究服务。

这些公开信息反映出，海外项目开发需要多种专业能力共同支撑。

企业发现项目机会以后，除了判断市场需求、技术条件和竞争格局，还需要分析法律边界、财务回报、税务安排以及环境与社会风险。

ESG研究不能代替法律、财务和技术尽调，但可以补充传统项目论证中容易被忽视的生态环境、劳动用工、供应链、社区关系和治理问题。

对于建筑企业而言，可以考虑在海外项目立项报告、投标评审表和投资决策材料中设置相应的ESG审查内容，而不是等到合同签署或项目开工以后再交由安全环保部门处理。

如果业主或融资机构提出可持续采购、低碳施工、劳工权益、社区管理或供应链尽责要求，企业需要在投标文件中形成可以实施的响应方案。

这类方案不能只写原则性承诺，还应说明组织架构、管理流程、绩效指标、资源投入和报告机制。由此产生的成本与责任，也需要反映在报价、工期安排及分包合同中。

在部分海外项目中，ESG能力可能影响企业能否通过资格审查、技术评审、融资机构审查和业主尽调。

进入建设阶段后，项目部需要把投标文件和合同中的ESG承诺，分解为施工组织、采购管理、人员管理、环境监测和社区沟通任务。

总部则需要通过定期报告、现场检查、内部审计和绩效评价，掌握境外项目执行情况。重大环境、安全、劳工和社区事件还应建立升级报告机制，避免一般项目问题进一步发展为合同违约或声誉危机。

海外ESG工作指引是否具有实际价值，关键在于能否帮助项目团队明确“需要做什么、由谁负责、做到什么程度、留下什么证据”。

项目形成的环境绩效、安全记录、属地雇佣、供应链管理和社区实践，可以进入企业ESG报告，也可以经过整理后用于资格预审、项目投标和客户沟通。

与此同时，报告编制过程中发现的数据缺口、制度短板和项目差异，又可以推动企业完善海外管理指引。

由此，ESG报告不再只是经营活动结束后的文字总结，而可以成为项目经验沉淀、管理复盘和组织能力提升的载体。

1、建立海外ESG要求地图

企业可以按照重点国别、主要客户和项目类型，梳理属地法律法规、业主要求、融资标准和企业内部制度，形成动态更新的适用要求清单。

这张地图首先服务于市场开发和项目决策，不必盲目追求覆盖所有国家和全部标准，而应优先聚焦企业已经进入或计划进入的市场。

工作指引应覆盖项目机会识别、立项、投标、合同评审、设计、采购、施工、运营和退出等环节，明确各部门职责和必备文件。

对于风险较高的国家或项目，还可以设置专项审查、总部审批和外部专业支持机制。

总部需要明确哪些数据由境外机构和项目部定期报送，哪些重大事件必须即时报告，哪些指标可以用于ESG报告、客户评价和项目投标。

指标数量不宜盲目求多，关键是口径统一、职责明确、数据可追溯、证据能够核查。

与其一次性在所有海外项目全面铺开，不如选择一个管理基础较好、业主关注度较高或具有示范价值的项目开展试点。

企业可以通过试点检验风险清单、管理流程、指标体系和报告模板，再根据实际问题进行调整，逐步复制到其他境外机构和海外项目。

企业可以将经过验证的低碳施工、安全绩效、本地雇佣、供应链管理和社区贡献，转化为客户能够快速理解的项目案例。

但是，市场传播必须以真实记录和可核查证据为基础。只有能够回答“在哪个项目实施、采取了什么措施、取得什么结果、由哪些材料证明”，ESG实践才能形成可信的海外竞争力。

南方电网澜湄国际能源公司的这项采购，表面上包括ESG报告编制和海外ESG课题研究两项任务，背后连接的是两类能力：一类是对海外经营实践和绩效进行系统梳理与披露；另一类是把外部规则与风险转化为境外机构及海外项目可以参考的管理要求。

对于正在出海或准备出海的建筑企业而言，真正需要的也不只是一份ESG报告。

更重要的是建立一套贯穿市场开发、投资决策、投标合同、项目履约、供应链管理、数据报送和外部沟通的海外ESG工作机制。

当这些能力进入项目全过程，ESG才能从“报告中的一个章节”，逐步转化为企业识别风险、赢得信任、支持决策和持续参与国际市场竞争的经营能力。