第四节 撰写报告成文

当主题、材料、提纲都准备好以后，就进入正式行文环节。这一环节，是把前期收集的零散调研材料，按照提纲的逻辑框架，组织成一篇完整、规范、符合党政机关公文要求的正式报告。

一般要做到：结构合理；报告文面规范，具有审美性和可读性；通俗易懂。不少新人选调生在撰写过程中，容易出现三个典型问题：一是语言口语化太重，把大量没有经过加工的村民原话直接写进报告，不符合公文的正式表述风格；二是语言太生硬，只会照搬政策文件里的官方术语，不会把真实的基层案例和官方表述结合起来，让读报告的人觉得空洞、脱离实际；三是逻辑链条不完整，前后内容不照应，前面提了问题，后面没有分析原因，或者没有给出对应的解决对策，显得整个报告很零散、不完整。最直接、最有效的解决办法还是平时多为单位撰写材料，写得多了、改得多了自然也就会了。

调研报告的结构一般包括三部分：基本情况，存在问题，对策建议。加上承上启下的“原因分析”，能构成更实用的四段式主干。

（一）开头（前言）

报告的开头要概述此次调查研究的经过、时间、范围，对哪项工作或哪项工作的哪个方面的问题，进行了怎样的调查，召开了什么范围的座谈会，走访了多少基层单位和人员，达到了什么目的，等等，即前言要交代清楚时间、范围、对象、方式、目的，并最好用一句话亮出核心结论。举例：

（二）基本情况

正文第一部分要把基本情况说得详细一些，但也不能把调查来的东西全都写出来，要进行筛选。筛选标准就是与后面的分析、观点等是否有联系，没有联系的就要舍弃。有很多调研报告，根据需要有主要特点这一部分，实际上是基本情况的特点。这部分可以放在基本情况介绍中，也可以单写。如果特点单写，基本情况部分就可以简单写。

写作时，要先在段首设置一句能概括整段核心内容的中心句，也就是这一部分的核心观点；紧接着用调研收集的具体做法、精准数据、典型事例作为支撑，详细展开表述，用真实调研材料证明观点，做到“观点+材料”的呈现形式。

数据呈现上，建议兼顾四点：“量、比、变、异”。“量”是规模、人数、面积、金额等；“比”是占比、增长率、单位产出等；“变”是至少两个时点的趋势；“异”是不同群体、片区、主体之间的差异。每项数据都应标注年份、统计口径和来源。

比如，在介绍村里的柑橘产业发展现状时，不能只笼统地写“XX村柑橘产业发展势头良好，已成为主导产业”，要完整展开论述：“XX村柑橘产业已成为带动群众增收的主导产业（中心句，即核心观点）。近年来，村里通过组织种植大户到先进地区学习种植技术，引进优良柑橘品种，推广生态绿色种植技术，不断提升产业发展水平（具体做法）；2024年，全村柑橘种植面积达2300余亩，总产量约2800吨，共有112户种植户参与柑橘种植产业，户均产业收入达2.1万余元（调研数据支撑）；在调研中了解到，该村种植的‘蜜桔1号’品种，甜度高、果实均匀，在本地市场认可度较高（典型事例补充佐证）。”用这样的结构展开，内容更真实、更有说服力，也更符合公文的表述标准。

（三）存在问题与原因分析

第二部分是存在的问题。一般来说，一个大问题总是由若干个小问题组成的。每个小问题都需要大量的归纳、分析，证实确实存在着报告中指出来的问题，且这个问题非常严重，必须解决。同时，必须分析产生问题的多方面的原因，为最后提出解决方法做铺垫。

在写问题时，同样要先在段首设置核心观点句，先直接点明这一部分的核心问题；紧接着用具体的事例、准确的调研数据，客观呈现问题的表现形式，让读者能直观感知问题的严重程度；然后再深入挖掘，从现象到本质，分析导致这一问题的底层根源。

比如，在分析柑橘产业滞销的核心原因时，不能笼统地写“XX村柑橘产业滞销的核心原因是销售渠道单一”，要展开完整论述：“销售渠道单一，是导致XX村柑橘滞销的核心瓶颈（核心观点）。调研数据显示，全村112户种植户中，有近80%的人只能依赖本地的3名收购商统一收购，没有其他的销售渠道；有超过60%的种植户表示，曾经遇到过本地收购商压价、收购不及时的情况（调研数据支撑）。2024年，在柑橘成熟上市期，本地唯一的大型收购商因运输车辆不足、销售网络受限，临时减少了收购量，导致有近210吨柑橘出现滞销情况（典型事例补充）。这一情况的背后，本质上是村里没有建立起稳定的线上线下销售渠道、没有和外地的大型收购商签订长期供应协议、缺乏统一的产业销售服务体系，种植户抵御市场风险的能力普遍较弱（深层原因分析）。”

（四）对策建议

这一部分的核心任务，是针对前面剖析的问题和根源，提出针对性强、具备可操作性的解决方案。对于选调生而言，这是报告最有价值的部分。对策建议必须和前面的问题分析部分一一对应，做到一个问题对应一项举措，且匹配一个落地支撑条件，不能泛泛而谈，更不能提出脱离实际情况、没有落地支撑的空泛对策。

比如，针对销售渠道单一的问题，不能笼统地写“要拓宽农产品销售渠道”，要提出具体的、可落地的措施：“多维度拓展销售渠道，破解单一渠道依赖瓶颈（核心观点）。一是由村‘两委’或党组织领办的合作社牵头，对接外地的大型农产品收购商、商超采购端，和优质收购商签订长期的农产品供应协议，建立稳定的线下销售网络；二是依托县级层面的电商公共服务体系，组织种植户参加农产品直播带货培训，注册短视频销售账号，开设农产品销售网店，通过线上直播、短视频推广的方式，扩大产品销售范围；三是对接本地的农产品加工企业，和企业签订定向收购协议，将部分品相一般、甜度较低的柑橘，加工成果酱、果汁等副产品，延伸产业链，降低滞销风险（具体落地措施）。”这样的对策建议，有可落地的实施路径，贴合村情实际，没有空话、套话，能直接给上级领导决策提供参考。

调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，要条理清晰。逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，事例再多也很难证明观点的正确性。在表述上，前面提到的“问题、原因、对策”三个部分的内容，必须一一对应，不能出现“建议部分提到的措施，在问题部分没有提到依据”这类逻辑断层情况。比如，如果在建议部分提到了“完善仓储冷链设施”的措施，那么在前面的问题部分，就必须有“本地仓储冷链设施不足”的相关表述，在原因部分也要有“政府对仓储冷链产业的扶持力度不够”的相关分析，做到前后呼应，有机统一。

在展开内容、分析问题时，不能只干巴巴地讲道理，要恰当使用论证方法，把观点阐述得更清楚、更有说服力。调研报告里，选调生最容易掌握、效果最好的有两种论证方法：

一是对比论证法。这是调研报告里最常用、也最有说服力的论证方法。通过对一组同类调研数据或案例进行今昔、新旧、好坏、先进与落后、宏观与微观、正面与反面的对比，能更加鲜明地突出事物的本质、准确展现问题的严重程度，进而凸显观点的合理性。比如，在说明“销售渠道单一”的问题时，可以把本村的销售渠道情况，和邻村的渠道拓展情况做横向对比；把今年的滞销数据，和前几年的产业发展数据做纵向对比，通过数据的反差，直观展现渠道单一带来的实际影响，让观点更鲜明。

二是因果分析法。在分析问题时，要由果及因、由浅入深，从表面现象往深层的根源逐层挖掘，通过对调研数据、典型案例的深入分析，找准导致问题的底层根源，把问题的本质分析透彻、梳理清楚。比如，在分析柑橘滞销的原因时，不能只停留在“销售渠道单一”这类表面现象上，还要进一步深挖：为什么销售渠道会单一？是因为村里没有龙头企业带动、没有专业的销售人才？还是因为交通条件差、农产品品质没有竞争优势？通过因果分析，把问题的底层根源找出来，确保后面提出的对策建议能精准落地，从根源上解决问题。

撰写党政机关调研报告是一个运用材料论证观点的过程，因此要注意以下三点：

一是把握段落结构。调研报告的段落结构是有规律可循的，“情况”部分的段落结构是“理论观点+做法+数据或事例论据”，“问题”部分的段落结构是“情况十数据或事例”，“建议”部分的段落结构是“理论观点+措施”。分析问题应注意运用比较法，提建议一定要条分缕析，最好用小标题引领，即要做必要的概括总结。尤其是在总结现状和提出建议时，概括要更准确、条理要更清晰。

二是及时查阅资料。撰写段落具体内容时，涉及的知识会更细、更深，在撰写前准备的材料可能不够用，因此，应及时利用各种渠道查找材料。

三是合理利用间接资料。天下文章可以“抄”，但要会“抄”，不能“大抄”。要做到观点是自己的，文章框架是自己的，段落是自己的，理论可以是他人的，遣词造句润色可以是AI辅助的，但数据、事例是从调研中得来的。涉及个人隐私、家庭收入、健康状况等敏感信息，要作匿名化或聚合化处理；内部台账、未公开数据不得随意外传。

四是用事实说话。结论、观点都要建立在客观事实的基础上，切忌脱离事实、空发议论。

五是恰当运用材料。要合理筛选材料，并进行分析，切忌大量堆积材料。

第五节 修改报告

文章不厌百回改，反复推敲佳句来。调研报告的撰写当然也离不开反复的修改润色。

报告起草好以后，要认真修改。这一步是从头到尾作一次过细的把关、定稿工作。主要是对报告的主题、结构、材料、语言文字和标点符号进行检查，取消重复的、多余的内容，调整不科学的顺序，纠正片面性，深化思想，润色文字。在完成这些工作之后，才能定稿向上报送或发表。修改的目的是使文章达到文从字顺、用语贴切、详略得当、张弛有度。

从修改方式看，要注重个人修改、领导修改与集体修改的结合。

在初稿草拟完成上交分管领导初步校审前，执笔者要修改一两遍，尽可能避免明显的错别字及语句不通的硬伤。对全局性、决策性、战略性、技术性的问题，可邀请有关方面的专家、学者进行论证，对调研报告进行修改，进一步充实、完善。

调研报告成稿后，呈报单位领导和有关职能部门审阅，按领导要求和修改意见再做进一步的修改完善。

从修改内容看，每次修改都要有所侧重。修改范围包括标题、文章结构（前言、正文、结尾）、通读全篇。落实到操作层面，可以分为事实与证据核验、逻辑与结构核验、政策与权限核验、规范与技术核验、可读性核验等5个核验维度。每个维度里只盯一类问题。

一篇有价值的调研报告应当是立意新颖、文词严谨、内容精妙、说理透彻，使人读后有启发、有提高，而不是看了上页就不想再看下页，或者勉强看完觉得是浪费时间的次品。因此，一定要对报告反复修改，不到完全满意不定稿。提交前可按下列清单进行审查：