摘要：物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，在国民经济中具有先导性、基础性、战略性地位。本报告立足“十五五”开局起步的时代背景，以物流降本增效赋能国民经济高质量发展为研究主线，系统阐释物流降本增效与国民经济循环效率提升的内在机理，梳理我国物流领域取得的阶段性成效；在此基础上，结合2026年8月国家发展改革委、交通运输部联合印发的《物流网建设实施方案》以及交通运输部等十二部门《推动多式联运高质量发展优化调整运输结构攻坚行动方案（2026—2030年）》等最新政策部署，研判“十五五”时期物流变革的新方向与增效新空间，提出枢纽组网、通道优化、城乡循环、国际物流、数智绿色赋能与数据共享六条重点实施路径，并从有效市场与有为政府协同的角度提出保障措施。研究表明，到2030年社会物流总费用与GDP比率有望降至13.1%，物流网建设将通过系统性、结构性降本持续释放经济发展新动能，为国民经济循环畅通和高质量发展提供坚实支撑。

关键词：物流降本增效；物流网；“十五五”规划；高质量发展；国民经济循环

一、绪论

（一）研究背景

“十五五”开局起步，我国经济迈向高质量发展新阶段，新一轮科技革命和产业变革加速演进，有效市场与有为政府协同发力，为现代物流产业升级提供坚实支撑。物流作为实体经济的“筋络”，串联生产与消费、内贸与外贸，物流降本增效成为畅通国民经济循环、激活经济发展新动能的关键抓手^[1]。2026年8月，经国务院同意，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》，首次在国家政策层面系统提出“物流网”概念，明确其由枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据等有机构成，是支撑全社会商品和资源高效流转的复合型基础设施体系和综合性服务网络^[2]。与此同时，交通运输部等十二部门印发《推动多式联运高质量发展优化调整运输结构攻坚行动方案（2026—2030年）》，围绕运输结构优化作出专门部署^[3]。政策密集出台标志着我国物流发展进入以“成链成网”为核心特征的新阶段，为物流降本增效开辟了新的制度空间。

（二）研究意义

理论层面，本报告试图厘清物流降本增效与国民经济循环、全要素生产率提升之间的内在逻辑，将“物流网”这一新概念纳入现代物流与高质量发展融合的理论分析框架，丰富网络型基础设施赋能实体经济的研究视角。实践层面，报告立足我国超大规模经济体优势，总结物流发展成效，挖掘未来降本增效空间，为“十五五”时期物流网建设、产业转型升级、实体经济提质增效提供实操参考与政策支撑。

（三）研究思路与框架

本报告立足我国物流行业发展实际，以物流降本增效赋能高质量发展为核心，遵循“机理阐释—现状梳理—趋势研判—路径设计—保障落实”的研究逻辑展开：先阐释物流降本增效赋能高质量发展的内在机理，再梳理现阶段发展成效，剖析行业发展趋势与增效潜力，结合“十五五”相关规划与最新政策部署，明确未来重点建设任务与实施路径，最后提出保障措施并展望发展前景，形成完整的研究逻辑体系。

二、核心机理：物流降本增效赋能高质量发展的内在逻辑

（一）核心定位：物流是实体经济与经济循环的关键支撑

物流衔接社会再生产的生产、分配、流通、消费全链条，是国民经济循环的核心中间环节，其运行效率直接决定社会再生产的整体效率，是维系经济平稳运行、产业良性发展的重要基础。在现代化产业体系下，物流不仅是运输仓储的简单组合，更是依托枢纽、通道、装备、规则、数据有机联成的复合型基础设施体系，具有典型的网络经济属性。网络一旦成势，规模经济与范围经济即超越单点设施效能之和，成为实体经济运行效率的“倍增器”^[2]。

（二）核心价值：降物流成本本质是提升国民经济循环效率

物流成本合理下降，能够为实体经济挤出利润空间，打通经济循环关键堵点，有效提升全要素生产率。值得注意的一个反常现象是：我国运输、仓储单价与发达国家相比并不算高，甚至存在低价竞争、企业无利可图的情况，但社会物流总成本却明显偏高。究其原因，除经济地理、产业结构等客观因素外，关键在于物流设施联网性较弱、服务组织化水平偏低^[4]。因此，降本的关键不在于单项设施的简单叠加或压低服务价格，而在于统筹“硬建设”和“软联通”，向技术创新要效率、向组织协同要效益，通过数智化改造、绿色化转型、信息互联互通，减少无效作业、打破环节壁垒，实现物流全链条系统性提效、结构性降本。

（三）核心原则：科学降本的内涵边界

必须明确，物流降本并非简单压低运输价格、压缩物流企业合理利润、损害从业人员权益，而是通过网络完善、结构优化、改革创新、数字赋能，在提升全链条运行效率的过程中实现全社会层面的成本节约。科学降本应遵循三条边界：一是结构性降本优先，通过“公转铁”“公转水”和多式联运优化运输结构；二是系统性协同降本，通过枢纽组网与数据共享减少环节损耗；三是可持续降本，统筹效率提升与供应链安全、绿色转型、劳动者权益保障，实现降本提质与韧性安全的动态平衡。

三、发展现状：我国物流降本增效阶段性成效

（一）成本管控成效显著，核心指标持续优化

2025年我国社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，首次降至14%以下，创历史最优水平，较“十三五”末显著下降^[5]。2026年上半年，全国社会物流总额达181.1万亿元，按可比价格计算同比增长5.1%；物流业总收入7.2万亿元，同比增长4.7%；社会物流总费用与GDP的比率为13.9%，比上年同期回落0.1个百分点，呈现“总量稳、结构优、质效升”的基本态势^[6]。从成本结构看，费用节约主要来自运输环节和管理环节，降成本的来源正由单点设施优化向组织效率提升演进。

（二）软硬件体系协同完善，物流基础不断夯实

交通主骨架建设成效突出，截至“十四五”末，我国“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，较大人口规模自然村（组）通硬化路的比例达到95%，有力支撑了物流降本增效^[2]。国家物流枢纽、骨干冷链基地、规模以上物流园区全域布局，物流硬件基础设施日趋完善。与此同时，物流数据开放互联、多式联运攻坚等政策相继落地，软联通水平持续提升，铁水、铁公联运量稳步增长。我国快递业务量稳居世界第一，全球货物吞吐量前十的港口中我国占8席，自动化码头达60座、居世界首位，铁路货运量和货运密度均居世界第一^[4]，为新技术新装备提供了规模化验证空间。

（三）服务保障能力全面升级，赋能生产生活发展

民生物流愈发便捷，全国建成规模化寄递网络，村级物流服务广泛覆盖，快递时效持续缩短，城乡物资双向流通更加顺畅。产业物流精准赋能，高技术制造业、数字产品制造业物流总额高速增长，高端化、国际化、绿色化转型特征日益凸显，成为拉动物流需求规模扩容、质量提升的重要力量^[6]。基础物资物流保障有力，能源、粮食、纺织等重点物资运输通道高效运转，筑牢经济平稳运行根基。四川彭州农产品集散枢纽的调研表明，数字化供应链平台将不同去向的货物重新组合，最快3分钟生成配送方案，“货沿着网卖出去、信息沿着网传回来”，正是物流网赋能产销联动的缩影^[1]。

（四）行业转型提速，数智绿色韧性发展凸显

数智化、绿色化转型释放双重红利，新能源物流装备加速普及，全生命周期成本优势凸显，调查显示我国已运营物流园区智慧物流设施设备投入平均占比达12%以上^[4]。国际物流通道持续拓展，中欧班列、国际货运航线、远洋集装箱航线网络不断完善，物流通道正从单一运输线路升级为产业集聚网络，供应链韧性持续增强。

四、发展机遇与趋势：“十五五”物流变革新方向与增效新空间

（一）政策机遇：顶层规划精准赋能物流升级

“十五五”规划纲要明确现代物流发展布局，“六张网”建设全面铺展，2026年“六张网”及相关重点领域投资规模预计将超7万亿元，物流网作为其中的重要组成，为行业系统性降本增效提供了坚实政策支撑与投资保障^[7]。《物流网建设实施方案》提出，到2030年物流网建设取得明显成效，有效实现枢纽与产业紧密协同、通道与网络内外联通、设施与装备绿色智能、规则与信息全域互通，推动社会物流总费用与GDP的比率降至13.1%，较“十四五”末降低0.8个百分点；围绕重点环节部署了枢纽建设、通道承载力提升、城乡物流设施补短、国际物流网络织密、设施设备数智化绿色化、信息共享利用、政策支持引导七个方面17项重点任务^[2]。《推动多式联运高质量发展优化调整运输结构攻坚行动方案（2026—2030年）》进一步提出，到2030年推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，沿海港口多式联运港区铁路进港率达80%，多式联运一小时换装率超90%，沿海主要港口大宗货物绿色运输比例力争达90%以上^[3]。

（二）行业趋势：三大结构性转变引领高质量发展

一是设施布局从“布点畅线”向“成链成网”转变，破除单点瓶颈和干线通道能力饱和、枢纽协同联动不足等约束，实现全域协同运转；二是发展模式从传统要素驱动向创新驱动转变，依托数字技术与先进装备释放增效潜力，新质生产力与物流网建设形成“技术突破—场景验证—规模扩散”的双向赋能闭环；三是发展目标从单一效率优先向效率与安全韧性并重转变，兼顾降本提质与产业链供应链安全稳定^[4]。

（三）增效空间：从设施布局优化向组织创新深度延伸

现阶段物流降本已完成基础设施优化阶段，“十四五”以来的指标下降主要来自路网完善与单点效率提升。未来核心增效空间聚焦组织模式创新、数据资源共享、全域组网运行：部分干线通道能力日趋饱和、枢纽协同联动和辐射带动能力不足、产地“最先一公里”和末端“最后一公里”仍存在短板，需要通过全链条系统优化破解^[2]。“十五五”期间，全国落地的181个国家物流枢纽将进一步互联成网，带动产业发展和企业降本增效，物流降本增效潜力巨大、前景广阔^[1]。

五、“十五五”时期物流降本增效重点实施路径

（一）推进枢纽组网建设，打造区域物流中枢

优化国家物流枢纽布局，率先推动重大战略区域间及区域内、重点城市群物流组网运行，提升枢纽组网运行质效；发挥枢纽辐射带动作用，推动物流网建设与综合立体交通设施建设、区域产业布局、城乡融合发展深度衔接，实现货物全网高效流转，推动区域产业依托物流网络就近配套、协同发展^[2]。

（二）补强骨干物流通道，优化运输结构降本

系统推进铁路货运网络建设，优化西煤东运、北煤南运、疆煤外运等骨干通道布局，增强北粮南运通道保障能力；推动干线公路提质升级，完善长三角、珠三角高等级航道网络，打通重点省际航道通航瓶颈，提升重点机场全货机保障能力^[2]。深入实施多式联运攻坚行动，健全多式联运、集疏运体系，推进“一点一策”“一港一策”“一站一策”改造升级，引导大宗货物、中长距离运输向铁路、水路转移，持续降低结构性物流成本^[3]。

（三）畅通城乡物流循环，赋能城乡融合发展

完善城乡双向物流基础设施，升级城市物流服务功能，补齐产地“最先一公里”和末端“最后一公里”短板；健全应急物流与物资仓储设施，打通工业品下乡、农产品进城双向流通通道，畅通城乡经济循环，让物流网发展成果更好惠及民生。

（四）织密国际物流网络，筑牢产业链供应链韧性

强化国际物流境内支撑体系，完善跨境物流服务保障，加快中欧班列、西部陆海新通道等国际骨干物流网络建设，拓展国际货运通道，助力“中国制造”出海；构建内外联通、安全高效的国际物流体系，提升全球资源配置能力，增强全球产业链供应链韧性。

（五）深化数智绿色赋能，推动行业转型升级

加快物流设施、装备数智化改造升级，推进“人工智能+”在多式联运场景规模化应用，建设多式联运高质量数据集，开发垂域模型，加快智能体应用，到2030年在联运方案智能生成、运输需求预测、实时监测预警、线路动态优化等领域落地10个以上人工智能应用场景^[3]。同步推广绿色低碳物流装备与运输模式，提升园区内部清洁运输比例，研发应用新型物流技术装备，实现物流行业高效、绿色、智能协同发展。

（六）推进数据信息共享，实现轻量高效降本

规范物流行业信息标准，扩大物流公共数据开放共享，打破信息壁垒，推广“一次委托、一单到底”服务模式，提高物流信息共享利用水平；以数据活网赋能物流全链条提效，在少增或低增硬件投入的前提下实现低成本、高效率增效，这是“十五五”时期最具边际改善空间的降本路径。

六、保障措施：构建市场与政府协同发力发展格局

（一）强化有为政府政策引导

持续完善物流行业配套政策体系，打通物流发展堵点难点，深化物流领域改革，统筹物流基础设施规划建设，加大用地、资金、金融等要素支持力度；各地区要科学统筹项目建设与运营，加强沿通道跨省市物流协作，及时掌握本地区物流网建设运行情况并协调解决有关问题，保障物流网建设有序推进^[2]。

（二）激活有效市场主体活力

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励物流企业创新经营模式、优化服务体系，培育具有国际竞争力的优质物流市场主体；引导企业有效运用工业互联网、人工智能等先进技术，扩大有效投资，提升服务供给水平，激发行业创新活力与发展动力^[8]。

（三）构建系统协同推进机制

统筹兼顾硬件组网与数据联网、内循环与外联通、大动脉与微循环，统筹项目建设与运营维护，推动物流全系统、全链条协同运行；建立物流网建设运行监测评估机制，形成央地联动、部门协同、政企共进的全方位协同降本增效格局。

七、结论与展望

（一）研究结论

本报告研究表明：第一，物流降本增效是畅通国民经济循环、推动经济高质量发展的关键举措，其本质是通过网络完善、结构优化与组织创新提升全要素生产率，而非简单压低服务价格。第二，现阶段我国物流行业软硬件体系持续完善，社会物流总费用与GDP比率已降至14%以下，降本增效成果显著，民生保障、产业赋能与经济支撑能力持续增强。第三，“十五五”时期，依托《物流网建设实施方案》等顶层政策支撑和行业模式创新，我国物流行业将迎来从“布点畅线”向“成链成网”的结构性变革，通过全方位物流网建设，可持续释放经济发展新动能。

（二）发展展望

随着“十五五”物流网建设全面落地，到2030年我国将有效实现枢纽与产业紧密协同、通道与网络内外联通、设施与装备绿色智能、规则与信息全域互通的现代物流发展格局，社会物流总费用与GDP比率降至13.1%，对应千亿级成本节约空间。物流行业将持续夯实实体经济发展根基，畅通经济循环、激活发展潜力，持续擦亮中国经济高质量发展成色，助力经济社会发展行稳致远。

参考文献

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[2] 国家发展改革委, 交通运输部. 物流网建设实施方案[Z]. 2026-08.

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[5] 国家统计局. 中国信息报：物流运行质效稳步提升[N]. 2026-09-04.

[6] 中国物流与采购联合会. 2026年上半年我国物流运行情况分析[EB/OL]. 2026-10-09.

[7] 中国经营报. 把握新机遇 拓展新空间 培育新动能[N/OL]. 2026-10-10.

[8] 国家发展改革委. 郑栅洁主任主持召开民营企业座谈会 就“十五五”时期服务业高质量发展听取意见建议[EB/OL]. 2025-11-28.

[9] 国家发展改革委. 有关部门和专家解读《物流网建设实施方案》[EB/OL]. 中国政府网, 2026-09-03.