关于推动党建与财政业务深度融合的调研报告——2026年以来财政系统党建与业务融合工作的实践与思考

核心观点：党建与业务融合不是“两张皮”的简单拼接，而是要通过机制重塑、能力再造和考核贯通，把政治引领力转化为财政资源配置力、资金监管力和民生保障力。

一、调研基本情况

为准确掌握××财政系统党建与业务融合的实际状况，找准“融而不深”“合而不实”的症结所在，××办公室会同机关党委组成专题调研组，于2026年××月至××月开展集中调研。调研覆盖局机关××个科室、××个局属单位，延伸走访××个基层财政所，分别召开领导班子成员、中层干部、党务干部、青年党员四个层面座谈会共××场，个别访谈××人，回收有效问卷××份。调研对象中，科室负责人占比××%，党务工作者占比××%，一般党员干部占比××%，结构与财政系统人员构成基本对应，能够反映不同层级干部对融合工作的真实判断。

调研表明，2026年以来，××财政系统把推动党建与业务深度融合作为机关建设的重点任务来抓，融合意识明显增强，融合载体有所丰富，融合成效在预算管理、资金监管、民生保障等主责主业中初步显现。但对照政治机关定位和财政工作高质量发展要求，融合的系统性、制度性、实效性仍然不足，组织推动与个体行动之间、载体数量与实际效果之间、考核设计与结果运用之间还存在明显落差，需要通过制度化安排和权责重构加以解决。

二、主要做法与工作成效

（一）建机制：把党的领导嵌入财政运行关键环节

局党组把“三重一大”事项决策作为融合的首要关口，2026年以来明确重大资金安排、重要预算调整、重点专项设立等××类事项，未经党组会议前置研究不得提交行政程序办理，运行以来共前置审议重大资金事项××项，暂缓或调整××项，纠正不符合政策导向的资金安排××笔，涉及金额××万元。在预算编制环节，设置党员审核专岗，由政治素质过硬、业务能力扎实的党员骨干对项目入库、绩效目标、支出标准逐项复核，××个预算单位申报事项中××类问题被退回补正，源头压减低效无效支出约××万元。在国库支付环节，推行“支付复核双岗制”，其中一岗必须由党员担任，对单笔支付超过××万元的资金实行党员复核确认，2026年以来累计拦截不合规支付申请××笔。

（二）实载体：把组织生活搬到资金监管和民生保障一线

针对以往组织生活与财政业务“各唱各的调”的问题，局机关党委调整组织生活内容结构，规定各党支部每月至少安排一次以业务攻坚为主题的党日活动，把政策研讨、案例分析、风险研判纳入组织生活议程。2026年以来，各支部围绕零基预算改革、政府债务风险防控、专项资金穿透式监管等主题开展党日活动××场次，党员参与率达到××%，形成书面攻坚建议××篇，其中××篇被局党组采纳并转化为具体工作举措。

资金监管方面，将巡察反馈问题整改事项纳入财政监督重点清单，组建××支由党员骨干牵头的专项检查组，对××个专项资金项目实施穿透式检查，抽查资金总量××万元，发现并督促整改问题××个，追回违规资金××万元。民生保障方面，设立“党员联企服务岗”和“民生资金直达监督员”制度，覆盖××个重点企业、××个镇街、××类民生资金项目，累计办理政策直达事项××件、发现并纠正资金拨付迟滞问题××起。2026年上半年，××项涉企补贴和民生补助资金平均拨付时间较上年同期压缩××个工作日，群众通过××渠道反映的资金类诉求同比下降××%。

（三）强队伍：在业务一线甄别和锤炼党员干部

局党组坚持把融合一线作为识别干部、考验党员的重要平台，2026年以来安排××名入党积极分子和预备党员到预算会审、绩效评价、巡察整改跟进等岗位实践锻炼，其中××名因表现突出按期转正，××名因融合工作实绩明确被延长考察期。同时推行“党建业务一体化述职”，科室负责人年度述职时党建履职与业务成效同台汇报，党组织书记述职时重点工作完成情况必须占述职内容的××%以上，用述职的贯通倒逼责任的融合。××名科室负责人在2026年度述职中因党建与业务融合事项讲不清、数据对不上被现场质询，××人被责令补充整改。