新经济是以科技创新为核心驱动力，以数字技术、绿色低碳、生物科技、高端装备为主要载体，涵盖数字产业化、产业数字化、战略性新兴产业、未来产业、新型消费等多元业态的复合经济体系，是我国发展新质生产力的主要载体。2026年作为“十五五”规划开局之年，新经济对全国经济增长贡献率持续抬升，已经从产业补充力量转变为稳增长、调结构的核心支柱，既包含AI算力、低空经济、人形机器人等前沿赛道，也覆盖传统产业数字化改造、绿色转型、新型消费升级等广阔场景。

（一）整体动能持续增强，多赛道并行扩张，政策供给体系持续完善

2026年上半年，以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能对经济增长贡献率超过四成，高技术制造业增加值保持两位数以上增长，集成电路、智能车载设备等相关行业增速突破30%，新经济已经成为对冲传统行业下行压力的关键力量。未来产业整体产值规模持续走高，低空经济、商业航天、生物制造、人工智能等赛道进入规模化落地阶段，各地纷纷布局创新产业集群，东部沿海省份依托科创资源抢占前沿赛道，中西部地区重点承接算力、新能源、新材料配套产业，区域差异化布局格局初步成型。

国家层面政策框架已经从顶层设计转向细则落地，政府工作报告、工信部工作会议明确将集成电路、低空经济、生物医药、航空航天打造为新兴支柱产业，针对人形机器人、6G、量子科技、脑机接口等未来产业推出揭榜挂帅、中试平台建设等配套机制，超长期特别国债、政策性金融工具持续向新型基础设施、设备更新改造倾斜，为新经济项目提供资金支撑。地方政府配套出台产业补贴、空域开放、算力调度、场景开放等落地政策，政府主动开放政务、工业、城市治理场景，帮助科技企业完成技术验证，政策、资金、场景三者协同赋能产业发展的模式基本建立。

（二）数字经济底座夯实，AI赋能千行百业，算力基础设施高速建设

数字经济是新经济的核心底座，分为数字产业化与产业数字化两大板块。数字产业化方面，云计算、大数据、软件信息服务保持高速增长，大模型、智能体技术迭代速度加快，国内大模型日均词元调用规模达到数百万亿级别，开源模型生态快速壮大，降低中小企业使用AI技术的门槛。产业数字化层面，制造业“上云用数赋智”持续推进，智能工厂、智慧供应链数量稳步增加，工业互联网平台向中小企业下沉，纺织、化工、装备制造等传统行业借助数字技术完成降本增效，中小企业数字化转型普惠政策持续落地，缓解中小制造企业转型资金压力。

算力基础设施迎来大规模建设周期，智算中心、超算中心布局提速，算力产业链从芯片、服务器向算力服务、算网调度延伸，万亿级算力市场逐步成型。同时行业结构性矛盾凸显，高端算力供给紧张，低端算力存在闲置浪费现象，算力资源东西部分布不均衡，出现“西部算力、东部应用”的利益分配难题，算电协同、跨区域算力调度机制尚在完善过程中。AI应用目前更多集中在内容生成、办公辅助等场景，工业深度落地项目占比仍然有限，大量企业AI改造投入产出比难以短期量化，技术落地与实体经济融合仍存在摩擦成本。

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