编者按

党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。全会通过的《建议》，确定了“六个坚持”原则，是我们党不断深化对经济社会发展的规律性认识的重大成果，为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循。市属国有企业要全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，正确把握历史方位，谋划发展战略举措，坚持统筹发展和安全，坚持统筹增长与质效，持续夯实健康长远可持续发展根基，更加有力支撑新时代首都发展。

一、正确认识企业发展历史方位，坚定信心迈向新征程

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。国有企业的历史方位，始终与党和国家事业发展全局同频共振。从发展环境看，我国经济稳中向好、未来可期。过去几年，经济增长、就业、物价和国际收支四大宏观经济指标表现良好，底盘在加固、韧性在增强，我国经济仍是世界经济增长的稳定锚，这是国有企业推动战略发展的最大底气。从发展机遇看，我国拥有制度、市场、产业、人才等多重优势，经济长期向好的基本面没有变。国有企业经过多年发展，积累了坚实的物质技术基础，完全有能力、有条件抢抓国家发展机遇。从发展势头看，新一轮科技革命和产业变革加速重构经济结构，科技创新范式深刻变化，传统产业正向高端化、智能化、绿色化迈进，人工智能、数据算力、绿色低碳等新兴产业，不断取得突破性进展。面对稳健有序的环境、产业升级的赛道和规模实力的基础，国有企业有充足理由满怀信心迈向“十五五”新征程。

二、深刻把握企业发展的质与量，在全局大势上谋深虑远

国有企业保持基业长青，必须强化战略思维，研判全局形势，作出长远决策，把握发展主动权。

立足基础，要统筹发展与安全。发展和安全如同车之两轮、鸟之两翼。没有安全，发展不可靠，也不可持续，必须把安全贯穿于发展的全过程；没有发展，安全没有物质基础，也没有意义，只有在高质量发展中才能更好促进高水平安全。国有企业推动高质量发展，必须把守住安全底线作为基础和底线。

明确目标，要统筹增长与质效。党的二十届四中全会强调，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。质的提升为量的增长提供持续动力，量的增长为质的提升提供重要基础，二者相辅相成、相互作用。统筹增长与质效，就是要统筹好规模增长和质效提升，既做大总量、不能失速，又提升质量、不能低效，在推动总量和质量两个变量协同并进中实现企业高质量发展。

展望愿景，要统筹当前与长远。一切工作既要做短期安全考虑，更要做长远转型安排。面向“十五五”乃至更长远未来，要牢固树立长期价值创造理念，尊重和敬畏商业的本质与规律，围绕产业结构、资产结构、资本结构、债务结构，以及治理机制、组织结构等方面实施一套深化调整“组合拳”，努力推动企业形成不断向好的发展态势。

三、明确企业发展路径和措施，推动各项工作提质增效

面向“十五五”新任务新挑战，企业要持续做强做优做大，就必须通过把准发展方向、加强战略管理、优化产业布局、推动科技创新、调整组织机构和强化党建引领保障等有力有效的行动措施，助力推动业务存量提升和增量拓展，不断扩大经营盘面。

（一）把准发展方向，树立和践行正确政绩观

发展方向事关价值追求与行动逻辑。方向一旦错了，不仅创造不了价值，还可能造成巨大沉没成本甚至是系统性风险。一是要坚守主责主业和立身之本，明白“国家要我干什么”、清晰“企业擅长干什么”，心无旁骛做好主责主业。二是站稳人民立场，增强家国情怀。北京市属企业要主动对接落实国家和首都发展战略，积极融入京津冀协同发展，心里始终装着首都大局和民生改善，落实“七有”要求，满足市民“五性”需求，不遗余力完成市委市政府交办的各项任务。三是正确处理“显绩”与“潜绩”。要有“种树”心态，对于那些打基础、利长远的事，即使任期内看不到“开花结果”，也要甘愿为后人乘凉；对于那些前人留下的历史遗留问题，要敢于担当和全力解决。

（二）加强战略管理，在执行中校准，在纠偏中提升

战略是企业的头等大事。战术的失误是局部的、短期的，战略的失误往往是长期的、难以挽回的。国有企业要加强战略管理。一是要科学编制中长期发展规划、专项规划、子企业规划，特别注重将战略构想和目标细化量化为具体的行动方案，形成粗细有度的规划体系。二是加强战略的过程管理，既要维护稳定性和持续性，一张蓝图绘到底；又要紧贴市场变化、日常经营和组织变革，根据外部环境的重大变化动态优化调整。三是在统筹发展与安全的基础上，重点统筹好规模增长和质效提升。一方面发力增长，扩大经营盘面，做大总量，另一方面从改革、调整、管理等多个层面深度挖潜，提升质量，推动总量和质量两个变量协同并进。

（三）优化产业布局，结构更优、质量更高、韧性更强

国有企业优化产业布局事关全局和长远。一是要优化产业布局与资源配置。加大专业化整合、板块化运营、集团化管控力度，将企业内部同一业态企业整合为子集团，收缩管理半径、降低管理成本，解决重复建设、大而不强、各自为战等问题。二是促进新旧动能转换，通过投资占比刚性约束，投入更多资源培育新业态和新商业模式，把资金、人才、技术等要素向战略性产业倾斜，大力改造传统产业，培育壮大新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。三是动态做好业务细分研判，持续推进“进退守试”，做到进要有为、退要坚决、守要有用、试要有益。在“知进退、懂取舍”的布局中，不折不扣落实国资监管要求，对于非主业、非优势，低效资产、无效资产做到坚决清退，避免耗费发展资源。

（四）调整组织机构，以规范高效管理为企业赋能

随着企业战略发展演进，组织机构就要相应进行调整。一是规范设置治理结构，规范决策、科学决策。健全完善国有企业法人治理结构，以清单化明确各治理主体的权责边界、决策流程、议事规则，将数字化手段嵌入审批流程，让决策更科学、运行更高效。二是优化和改善职能管理，让职能部门从“传统管理”向“扁平高效”转变，更聚焦于推动落实企业战略，更好地服务基层企业。同时，要根据管理变革对制度体系进行“适应性”调整，通过制度的“废改立”，将新的管理理念、流程、标准固化为长效机制。三是打造战略控制型总部。总部作为管理枢纽，各部门要厘清本专业职能条线的职责范围并负统筹管理总责，对本专业职能条线管控范围内的各项要素，以体系化方式全覆盖管控到位，以穿透式方式全层级监控到位。

（五）强化党建引领，发挥党组织在改革发展中的作用

推动国有企业改革发展，必须把坚持和加强党的全面领导贯穿企业改革发展全过程、各方面，在党建与经营的深度融合中彰显政治优势。一是要加强对改革过程中风险挑战的研判，针对改革中可能暴露的矛盾、可能面临的瓶颈，及时果断进行调度和处置；要主持制定改革调整方案，将党对国有企业的全面领导贯穿于改革调整始终，确保不出现闪失、不发生偏差。二是锻造符合新任务新需要的人才队伍。针对“十五五”战略中的重点任务，推进领导干部能上能下常态化，遴选任用敢担当、善作为的改革型干部。聚焦高质量发展实践需要，在重点项目攻坚中锤炼干部的履职能力，着力提升改革攻坚能力。三是树立守纪律、重实干、严作风的鲜明导向，营造风清气正的良好政治生态和干事创业的浓厚氛围，创新设置干部责任区、党员示范岗、青年突击队，引领党员干部担当负责、激流勇进，锚定“十五五”目标一步一个脚印地把战略蓝图变为生动现实。