第三节 拟订详细提纲

拟订详细提纲，是调研报告构思中的一个关键环节。提纲就是文章的“骨架”。拟定提纲的过程实际上就是把调查材料进一步分类、构架的过程。提纲的特点是它的内在的逻辑性，要求必须纲目分明、层次分明。提纲不是一蹴而就的，可以随着调研的深入不断完善。有了详细提纲，能有效避免出现“写到哪算哪”“内容前后矛盾”等问题。

调研报告的提纲有两种，一种是观点式提纲，即将调查研究者在调查研究中形成的观点按逻辑关系列写出来。这种提纲的核心，是直接把调研的核心结论，以分类拆分的形式，提前梳理出来。另一种是条目式提纲，即按层次意义表达上的章、节、目，逐一地一条条地写成提纲。也可以把这两种提纲结合起来制作提纲。在制作提纲时，可以利用Xmind、wps脑图等思维导图工具，更加方便、直观、易修改。

一是要注意结构比例。要从整体出发去检查每一部分在调研报告中所占的地位和作用，看看各部分的比例分配是否恰当，篇幅的长短是否合适，每一部分能否为中心论点服务。就内容而言，“问题+原因+建议”部分合计应不少于全篇一半，其次是基本情况，前言和结语占比最少。比如，最常见的结构失衡就是基本情况写了60%，问题只有20%，建议一页带过；或者问题写的很充分，但原因和建议却写得空洞无物、“万金油”。

二是要从中心论点出发决定材料的取舍。要把与主题无关或关系不大的材料果断舍弃，尽管这些材料来之不易。判断的标准就一点：删掉这段材料，文章的论点会不会变弱？我们必须时刻牢记材料只是为形成自己调研报告的论点服务的，离开了这一点，无论多好的材料都必须舍得抛弃。（Ps：公文中的“请示”行文规则是一文一事、主送一个机关。如果实在舍不得辛苦获得的其它材料，那么可以效仿“请示”公文的行文原则，另起炉灶再撰写一份有关调研报告，就是辛苦了些。）

三是要考虑各部分之间的逻辑关系。初学撰写调研报告的人常犯的毛病是论点和论据没有必然联系，有的只限于反复阐述论点，而缺乏切实有力的论据；有的各部分之间没有形成有机的逻辑关系；有的材料一大堆，论点不明确，这样的调研报告都是不合乎要求的，是没有说服力的。为了有说服力，必须有论点有例证，有虚有实，理论和实际相结合，论证过程有严密的逻辑性，拟提纲时特别要注意这一点。

下面简单阐述一下拟订调研报告提纲的步骤：

第一步，先拟标题。好的标题本身就包含判断的指向，读者一眼就知道要解决什么。标题不能使用过于含蓄、笼统或文艺化的表述。在拟标题时，可以采用“调研范围+调研对象++核心问题+调研报告”的范式，让人一眼能明白报告的核心调研内容。

第二步，写出总论点。用一句话把全篇要说的事说清楚。这句话一般包含“现象+判断+症结”。例如：XX村香菇种植规模三年翻番，但农户收益增长明显滞后；症结不在生产端，而在销售渠道单一、技术服务断档、利益联结松散三个环节。

第三步，考虑全篇总的安排。从几个方面、以什么顺序来论述总论点，这是调研报告结构的骨架。传统的“基本情况—存在问题—对策建议”三段式仍然成立，但对驻村调研来说，更稳妥的主干是四段式：情况—问题—原因—建议。多出来的一层“原因”，是针对问题逐一挖掘背后的深层根源，是让建议对得上症的关键。跳过原因分析，建议很可能沦为万金油般的口号。

第四步，整体框架安排好后，再逐个考虑每个项目的下位论点。具体的做法是：在一级提纲的基础上，根据内容的逻辑关系，拆分出二级、三级甚至更细的下位论点，直到细化到段落级别的论点，保证每个层级的内容都有明确的论述方向。比如：

二、规模优势没有转化为增收实效

（一）销售渠道单一，议价能力弱

1.九成以上鲜菇依赖中间商上门收购，农户基本无定价权

2.村内缺少分级分拣和冷藏设施，错峰销售无从谈起

3.电商和订单农业均未形成稳定渠道

第五步，材料编码。依次考虑各个段的安排，把准备使用的材料按顺序编码，以便撰写时使用。这一步看似琐碎，实则能节省时间。编码后有两个好处：一是写作时按号取料，井然有序；二是检查提纲时一眼能看出那一段论点后面没有材料编号，没有材料支撑的段落，要么回去补调查，要么从提纲里删除。

第六步，全面检查，做必要的增删。推敲和修改要把握以下几点：一是推敲题目是否恰当；二是推敲提纲的结构。先围绕所要阐述的中心论点或者说明的主要议题，检查划分的部分、层次和段落是否能够充分说明问题，是否合乎道理；各层次、段落之间的联系是否紧密，过渡是否自然。然后再进行客观总体布局的检查，再对每一层次中的论述秩序进行“微调”。

以下为XX村案例的完整提纲，采用句子式写法，材料编号以方括号标注。篇幅所限，第一部分展开到段一级，其余部分展开到“目”一级。（PS：选调生在驻村实践中，所驻村庄的情况可能千差万别，部分村庄可能人口稀少、缺乏特色亮点、情况复杂，若觉得所驻村庄缺乏调研价值或难度较大，也可将镇域作为研究范围）

XX村香菇产业“扩面不增收”的制约因素及对策建议

    前言

    2026年3月，笔者走访XX村6个村民小组，访谈种植户32户、合作社及收购商负责人3人、村干部5人，查阅村集体账目和乡镇农技站统计资料。调研发现：XX村香菇种植规模三年翻番，但农户人均产业收入仅增长11%，规模优势尚未转化为增收实效。

    一、基本情况

    种植规模三年翻番，收益增长明显滞后

    （一）种植规模快速扩张，但单位收益持续走低。2023年至2025年，全村香菇种植规模由60万棒增至130万棒，户均纯收益却由2.1万元降至1.7万元。［CL-03］［CL-07］

    （二）经营主体以散户为主，组织化程度低。全村118户种植户中，加入合作社的仅29户。［CL-05］

    （三）劳动力外流明显，老龄化程度较高。常住人口中60岁以上占比31%。［CL-01］

    二、突出问题

    规模优势没有转化为增收实效

    （一）销售渠道单一，农户议价能力弱。［CL-12］

    （二）技术服务断档，单产和品质不稳定。［CL-14］

    （三）利益联结松散，农户难以分享加工流通环节收益。［CL-16］

    三、原因分析

    链条短、主体弱、机制缺

    （一）产业链条短，本地缺少分拣、烘干、冷藏等基础设施。［CL-09］［CL-18］

    （二）经营主体组织化程度低，合作社带动能力有限。［CL-05］［CL-12］

    （三）技术服务供给与生产周期不匹配，培训集中在非关键农时。［CL-14］

    四、对策建议

    延链、强主体、联农户

    （一）补齐加工流通短板，把“卖原料”变成“卖产品”。［CL-18］

    （二）提升组织化程度，让合作社真正转起来。［CL-05］

    （三）完善技术服务供给，把服务送到棚里。［CL-14］

    （四）健全利益联结机制，让农户拿到“第二笔钱”。［CL-16］

    结语