中国信通院发布先进制造业发展研究报告(2026年)

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来源：信通院

报告系统梳理了先进制造业的概念演进与主要特征，并呈现了我国先进制造业的总体发展现状。 报告指出，先进制造业概念起源于美国，欧洲长期以"高技术制造业"为统计口径，2023年起转向"先进制造业"框架；中国则强调先进制造业在现代化产业体系中的骨干地位，"十五五"规划首次确立其"四梁八柱"地位。先进制造业具有创新性引领性、动态相对性、融合开放性三大特征，聚焦技术创新、生产效率、产品质量、资源消耗及对其他产业的牵引带动作用。数据层面，2025年我国先进制造业增加值规模约8.8万亿元，占工业增加值比重21.2%，2016—2025年间规模翻番增长1倍多，名义增速高于制造业总体平均增速约3个百分点；研发投入接近2500亿美元，占制造业全部研发投入约8成；2025年先进制造贸易顺差约1252亿美元，出口从4100多亿美元增长至近9500亿美元。

报告归纳了美国、欧盟、日韩等主要经济体发展先进制造业的国际经验，并从结构、研发、贸易三个维度对我国先进制造业进行研判。 美国通过立法先行、定期迭代、智囊支撑、开门问策四方面机制推进先进制造战略，已构建制度化、常态化、系统化的推进体系；欧盟以数字化绿色化双转型为战略导向，通过芯片法案、净零工业法案、地平线欧洲计划等政策工具筑牢领先地位；日韩作为"后发追赶型"制造强国，以政府自上而下选择产业方向、集中资源扶持为主线，在半导体、机器人等领域形成独特优势。对比分析显示，中国先进制造业规模约为美国的7成，中美在细分结构上存在互补性（中国基本金属制造占比最高超20%，美国计算机与电子制造业占比近22%）；我国研发投入强度超19%与美国持平，但研发投入向先进制造领域集中程度较美国低近10个百分点。

报告面向"十五五"时期提出推动先进制造业高质量发展的政策建议，强调抓好四个战略转变。 总体考虑上，建议以专项立法夯实制度根基、以动态规划擘画发展蓝图、以两业融合释放乘数效应、以要素倾斜强化资源保障。具体方向上，关键在于实现四个转变：从规模扩张到价值创造，解决增长质效问题，强化全链条价值创造能力并以智能化绿色化融合化创新价值实现方式；从单点突破到生态培育，解决创新动能问题，形成"主体协同、平台贯通、场景牵引、资本耐心"的创新生态；从链式布局到集群协同，解决体系协同问题，推动从产业集群迈向产业链集群；从要素集聚到制度完善，解决发展预期问题，推动发展动力从要素集中优势转向制度效率优势转变，不断增强先进制造业的价值创造力、创新引领力、产业控制力和资源配置力。