小型水库除险加固及标准化工程可行性研究报告编写思路与信息化解读

一、可行性研究报告编写思路

1. 项目背景与必要性论证

这是报告的开篇，需要说明项目所在地小型水库的基本情况、病险状况。根据实际案例，小型水库除险加固工程的主要建设内容包括：坝体坝基截渗、护坡、坝后排水设施、放水洞、溢洪道、交通桥改建、防汛道路建设、管理及监测设施等。

2. 安全鉴定与病险问题分析

这是整个报告编制的前提和基础。需要完成工程地质勘察与评价，特别是溢洪道底板以下和坝肩等关键部位；复核水库泥沙淤积、调洪演算成果，完善水库库容、溢洪道规模合理性论述；复核坝体稳定计算成果，完善坝体加固方案设计。

3. 工程任务与规模

明确工程的建设目标。根据水利部政策要求，小型水库除险加固项目在解决安全鉴定出的病险问题之外，应以"大坝不漫顶"为原则，逐库复核解决防洪标准低、泄洪能力不足的问题，增强保坝能力。特别是高坝以及受威胁区域人口密集、存在重要基础设施的高风险坝，应尽早安排实施。

4. 工程总体布置与主要建设内容

分专业论述各建筑物除险加固的具体方案。典型的建设内容包括：

• 大坝工程：加高防浪墙、坝顶路面硬化、下游排水体修复等
• 库区防渗工程：岸坡衬砌、复合土工膜铺设与修复等
• 溢洪道工程：挡墙砂浆勾缝、基础处理、泄洪能力复核等
• 放水洞工程：进水口拆除重建、出口改造等 此外还包括溢洪道加固、库区清淤等。

5. 投资估算

按照特定年份价格水平进行估算。如海原县海子水库工程按照2020年第四季度价格水平，估算总投资4095.64万元；胜利水库估算总投资2955.71万元，其中库区清淤弃渣方量92万m³。

6. 建设管理与实施

强调严格按基本建设管理程序推进，实行法人负责制、招投标制、建设监理制和合同管理制。要依法依规做好招投标工作，严格按照《招标投标法》规范招标活动。

7. 资金筹措

说明资金来源渠道，一般积极争取国家专项资金或省财政资金解决。

8. 建设管理效能提升

除险加固的同时，应结合项目进一步完善监测设施、防汛道路、通讯设备、管理用房等配套设施，使新一代信息技术和传统方法有效结合，切实提高极端天气等情况下工程安全保障水平。

二、信息化解读

1. 政策导向

水利部《关于健全小型水库除险加固和运行管护机制的意见》明确提出，要建立信息化管理机制，目标是：小型水库监测设施建设基本完成，数据台账准确、完整，管理信息系统功能进一步提升，管理信息融合共享机制基本建立，管理信息化、标准化水平显著提升。该《意见》从明确各方责任、实行专业化管护模式、提升除险加固项目管理效能、建立信息化管理机制、落实保障措施等五方面提出了系统意见。

因此，在标准化工程可行性研究报告中，信息化建设是不可或缺的专篇，应着重论证雨水情测报和安全监测设施的实施内容。

2. 信息化建设的内容框架

从行业实践看，水库标准化管理的信息化体系主要包括：

• 雨水情测报设施：小型水库雨水情测报和安全监测设施实施方案
• 标准化运行管理平台：水利工程标准化运行管理及监督平台
• 监测与监管平台：水利工程建设管理与监督平台
• 决策指挥系统：防汛决策指挥支持系统、洪水预报调度一体化系统、暴雨次生灾害风险预警系统

3. 决策支持系统架构

水利信息化决策支持系统是以信息技术为核心，综合应用地理信息系统（GIS）、宽带网络、视频监控、传感器设备、多媒体等技术，建立数据、网络、应用三大平台，对水利基础设施和水文雨量等信息进行自动化监测、网络化办事、系统化管理和规范化服务的专业化管理系统。

从大型水利枢纽的安全监测决策支持系统设计经验看，其典型结构涵盖四大分系统：

• 信息管理分系统：信息的采集、录入、处理、输出
• 分析评估分系统：综合评价分析、事故原因分析、事故统计分析、事故评价
• 辅助决策分系统：资料查询、专题信息服务、辅助决策建议
• 多媒体演示模块：案例展示、技术文献介绍、安全技术演示与培训

这套框架同样可借鉴用于小型水库标准化管理的信息化建设。

4. 在可研报告中的信息化专篇要点

在编制标准化工程可研报告时，信息化内容应重点论证：

1. 现地监测感知层：水位、雨量、渗流、变形等自动化监测传感器的布设方案
2. 数据传输网络层：宽带网络、视频监控的接入方案
3. 平台应用层：标准化运行管理平台、数据台账整理、管理信息系统的功能设计
4. 数据融合共享：管理信息融合共享机制建设
5. 投资与运维：信息化建设投资估算及后期运维费用保障