作者：李锡钢

2026年10月5日

引言

中国式现代化与民族复兴事业持续纵深推进，国家高质量发展、产业转型升级、科技自立自强的核心支撑，落脚于人才体系的现代化建设。人才现代化是中国式现代化的第一资源底座，教育现代化是人才现代化建设的核心前置路径。唯有实现人才供给的稳定、适配与持续迭代，才能持续匹配国家现代化建设的长期节奏。立足新时代发展背景，本文系统研判我国人才培育现状、结构性短板、现代化改革路径与保障机制，形成体系化人才战略研究成果，为新时代人才强国建设提供理论参考与实践依据。

1 中国式现代化建设的人才需求体系

中国式现代化具备系统性、长期性、迭代性特征，对应形成标准化、层级化、结构化的人才需求体系，是人才战略制定的根本依据。

1.1 中国式现代化的核心目标任务

中国式现代化覆盖经济高质量发展、实体经济升级、关键核心技术自立自强、社会治理现代化、民生品质升级等全域战略任务。国家现代化建设的持续推进，对人才供给的数量规模、结构配比、能力质量、迭代效率提出全方位、持续性的刚性要求。

1.2 现代化建设所需人才类型与结构组合

适配国家现代化多元发展场景，新时代人才体系需形成分层分类、协同互补的结构性组合。重点包含支撑产业升级的应用型人才、引领科技突破的创新型人才、保障社会运转的治理服务型人才、适配时代变革的终身迭代型人才，构建全域适配、动态平衡、可持续更新的现代化人才梯队。

1.3 现代化人才的培育模式与长效保先机制

现代化人才建设区别于传统阶段性育人模式，需要构建系统培育与持续迭代相结合的长效机制。通过规范化校园教育完成人才基础素养与专业能力培育，通过制度化保障推动从业人员知识更新、技能升级、岗位适配，实现人才能力与时俱进、长期保先、持续适配经济社会发展变革。

2 我国人才培育与教育发展现状研判

经过长期建设，我国国民教育水平与人才储备体量实现历史性跨越，人才强国战略顶层布局持续完善，但人才供给体系仍存在突出结构性矛盾。

2.1 国民教育基础达到历史高位

我国基础教育、高等教育全面普及，国民人均受教育年限持续提升，全民人力资本存量、整体文化素质达到历史最高水平，具备大规模、高质量培育现代化人才的坚实基础条件。

2.2 人才强国顶层战略体系日趋成熟

科教兴国、人才强国、创新驱动发展三大国家战略协同落地，顶层政策体系、制度框架、发展规划持续完善，人才建设上升为国家核心战略，为系统性推进人才现代化改革提供制度支撑。

2.3 当前人才教育体系的结构性短板

对照中国式现代化建设需求，现行人才培育体系仍存在明显滞后性与不适配性。一是学用衔接不足，学科专业、课程内容更新滞后于产业迭代，学非所用问题普遍存在。二是培养学制周期偏长，冗余学习环节较多，人才成才效率不高。三是育人结构失衡，应试导向惯性较强，实操能力培育薄弱，存在高学历、低能力的结构性问题。四是人力资源浪费突出，大量高校毕业生出现专业与岗位错配、结构性失业，人才价值未能有效释放。五是体系迭代速度不足，教育与人才培育更新节奏，整体滞后于产业变革、市场升级与智能化时代发展速度。

3 中国式教育现代化与人才培育改革路径

立足百年教育发展经验，对标国际先进育人范式，结合我国现代化建设刚需，系统重构适配新时代的人才培育体系。

3.1 借鉴中外育人经验，确立现代化育人范式

系统梳理中国百余年现代教育发展历程与改革经验，借鉴欧洲、日本、韩国等制造业发达国家务实育人模式，摒弃重应试、重理论、轻实践、轻适配的传统弊端，确立求实学、务实业、重实操、重适配的现代化育人范式，构建适配中国式现代化的人才供给保障机制。

3.2 优化培育体系，建立学历能力适配机制

动态迭代人才培养课程内容，全面清理滞后产业发展、脱离岗位实际的教学模块，建立学历标准与岗位能力双向匹配的综合评价机制。引入市场化准入与动态评价机制，依据产业需求、就业质量、岗位适配度，动态调整办学规模、学科布局、招生结构。

深化产教深度融合，推行校园理论教学与企业产业实操双向并行、一体化培育。落实毕业证书与职业资格证书双证达标机制，推行产业按需定向培育模式，精准对接岗位刚需，实现人才培养与就业岗位无缝衔接，基本达成毕业即就业的培育目标。

3.3 优化学制周期，健全终身能力保先制度

适配老龄化、少子化、人工智能普及的新时代底层变革，系统性优化基础教育、高等教育学制周期与训练体系，精简无效学习环节、压缩冗余培育时长，全面提升人才成才效率。

建立制度化的人才终身能力保障体系，将从业人员知识更新、技能迭代、岗位适配提升纳入常态化制度规范，保障从业人才能力与时俱进、动态升级、长期适配社会现代化发展节奏。

4 战略共识构建与国策化落地机制

推动人才现代化建设由行业工作，升级为中国式现代化建设的刚性刚需与基本国策，构建全民共识、全域推进、全程压实的战略格局。

全社会重塑现代化人才价值理念，扭转唯学历、唯分数的传统认知，形成重能力、重实操、重适配、重终身迭代的普遍共识。将现代化人才培育、教育体系改革、终身能力建设，全面纳入各级政府中长期发展规划。同步将人才培养质量、岗位适配率、产业贡献率、能力迭代成效，纳入政府政绩、企业业绩、院校办学质量的核心评价体系，层层压实建设责任。

5 法治与经济资源配套保障

完善人才培育全链条配套支撑体系，为人才战略长效落地提供制度与资源兜底。健全产教融合、职业培育、终身学习、人才评价相关法律法规与制度规范，以法治形式固化教育改革与人才建设成果，保障战略实施制度化、规范化、常态化。

优化教育与人才建设财政投入结构，推动资源投入从规模扩张型转向质量提升型、实操赋能型、产业适配型。重点倾斜实训基地建设、产教融合平台搭建、终身教育体系升级，夯实人才现代化建设资源基础。

6 考核评价与长效实施保障

建立全覆盖、可量化、可迭代的常态化考核评价体系，将人才培育质量、就业适配水平、教育资源利用率、人才迭代效率、产业贡献成效，纳入各级经济社会发展综合考核指标。

通过年度评估、动态整改、要素优化、机制完善的闭环运行模式，持续疏通人才培育堵点、补齐体系短板、提升供给质量，保障现代化人才战略可持续、高质量、常态化落地实施。

结语

人才现代化是中国式现代化的核心支撑动力，教育现代化是人才现代化的根本实现路径。当前我国人才培育体系具备雄厚规模基础与完善顶层战略，但仍存在学用脱节、学制冗余、能力错配、人才浪费、体系迭代滞后等结构性短板。

新时代人才建设，必须立足国家现代化总需求，重塑务实育人范式、深化产教融合改革、动态优化学制体系、健全终身迭代机制、凝聚全民战略共识、完善法治资源保障、构建闭环考核体系，持续培育高质量、高适配、可迭代、可持续的现代化人才队伍，为中国式现代化建设与民族复兴伟业筑牢坚实的人才资源根基。